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La Constitución de los Estados Unidos, Cláusula Territorial (Art. IV, Sec. 3.2), establece:
«El Congreso podrá disponer de, o promulgar todas las reglas y reglamentos necesarios en relación con, el territorio o cualquier propiedad perteneciente a los Estados Unidos.»
El Tratado de París, firmado el 10 de diciembre de 1898. En el Artículo ll, España cede a Estados Unidos:
«la isla de Puerto Rico y las otras islas hoy bajo la soberanía española en las Indias Occidentales y la isla de Guam en la Marianas o Ladrones». El Artículo lX el tratado provee que ‘Los derechos civiles y el status político de los territorios aquí cedidos a los Estados Unidos será determinado por el Congreso».