JURÍDICO
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sobre Puerto Rico y la negociación de un tratado entre ambos mediante el cual sedelegara en los Estados Unidos la defensa de Puerto Rico y todas aquellas áreas
de jurisdicción que quieran delegarse. El mismo necesitaría el voto armativo de2/3 partes del Senado Federal para su raticación.
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Esta renuncia a la soberanía equivaldría a la independencia ya que, como laCláusula Territorial le reconoce sólo al Congreso la soberanía sobre Puerto Rico,dicha renuncia sería el cortar todos los lazos entre Puerto Rico y Estados Unidos.
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La independencia sería requisito indispensable para poner en vigor la Nueva Tesiso Libre Asociación y, desde el punto de vista de las realidades políticas, estaindependencia podría ser denitiva de no raticarse el tratado por 2/3 partes del
Senado Federal. Por lo tanto, los peligros que esto representa resultan evidentes.
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Por otra parte, esta tampoco sería una solución nal ya que, aún cuando se lograr llevar a cabo todo el proceso, éste podría ser revocado en cualquier momento por
cualquier futuro gobierno de Puerto Rico, siendo ese el fundamental requisito de
la ONU, que la Libre Asociación no pueda ser nal.
ALEGACIONES EN CONTRA DE LOS LIBRE-ASOCIACIONISTASRENUNCIA DE LA SOBERANÍA
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Los defensores de la Nueva Tesis en ocasiones han expresado que no esnecesario que el Congreso renuncie a su soberanía sobre Puerto rico antes deponer en vigor la Libre Asociación. Esto es totalmente INCORRECTO.
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Igualmente, alegan que podríamos mantener los mismos benecios del segurosocial, ayudas federales, garantía de un gobierno republicano y otros más que
disfrutamos ahora. Esta alegación resulta falsa por dos razones principales:1.
Cualquiera de las dos partes del convenio podría resolverlo unilateralmente.
2.
El Gobierno Federal podría cansarse del mismo y revocarlo, al igual quepodría hacerlo un futuro gobierno de Puerto Rico.
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Hasta la ciudadanía podría ser revocada o por un gobierno insular que nos hiciera
escoger o por un congreso que entendiera que es absurdo tener 4 millones deciudadanos americanos constituyendo una república independiente.
CONCLUSIONES
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Puerto Rico es y ha sido desde 1898 un territorio o posesión sujeta a la soberanía
unilateral e inconsulta del Congreso de los Estados Unidos, en el cual los
ciudadanos de Puerto Rico no tienen representación. Esto en virtud del ArtículoIX del Tratado de París y del inciso 2 del Artículo IV Sección 3 de la Constitución
Federal.
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No ocurrió cambio alguno en las relaciones jurídicas y políticas durante el
proceso de 1950 al 1952 ya que lo que ocurrió entonces fue la aprobación de una
constitución interna de aplicación local limitada que, a n de cuentas, es una ley
del Congreso, aprobada por éste.
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El Congreso puede modicar unilateralmente las relaciones entre los Estados
Unidos y Puerto Rico, en cualquier momento.
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Las relaciones actuales entre Puerto Rico y Estados Unidos no cumplen con
los criterios de la comunidad internacional para que exista la gura jurídica
denominada “libre asociación a un estado independiente”, según se expresa en
las Resoluciones 742 y 1541 de la Asamblea General de las Naciones Unidas.
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El “Commonwealth” de Puerto Rico existe jurídicamente pero sólo como cuerpopolítico local de Puerto Rico, sujeto a la tutela del Congreso.
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El “Commonwealth” de Puerto Rico no existe jurídicamente como relación entre
Puerto Rico y los Estados Unidos.
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El término “Commonwealth” no tiene nada que ver con la relación entre Puerto
Rico y los Estados Unidos.
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La Constitución de los Estados Unidos exige que para que Puerto Rico puedaentrar en un convenio de libre asociación que contempla la Resolución 1541 de la
Asamblea General de las Naciones Unidas, el Congreso tendría primero que darle
a Puerto Rico la independencia para luego negociar un tratado de libre asociación,
el cual tendría que ser raticado por 2/3 partes del Senado Federal.
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La adopción del arreglo de “libre asociación” contemplado en la nueva tesis no
solucionaría nalmente el problema del status de Puerto Rico ya que dicho arreglo
requiere, como base fundamental, la no permanencia; la revocabilidad unilateralpor cualquiera de las partes.
ECONÓMICO
EL ELA NO CREÓPOLÍTICAS FISCALESQUE POSIBILITARONEL CRECIMIENTO DEPUERTO RICO
SUPLEMENTO
ECONÓMICO
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BASES FUNDAMENTALES
La integración económica dentro de los Estados Unidos es la base delprogreso puertorriqueño en el pasado siglo; esa integración es tan alta ya que loúnico que hace falta es añadir la participación igual en la toma de decisiones. El ELA
NO fue el creador de las políticas scales que crearon el crecimiento de Puerto Rico,
que provenieron principalmente de legislación federal, sino que fue creado como
un administrador provisional y ese modelo ya no rinde. No hay que temer a las
contribuciones federales porque de hecho ya muchos las pagamos y las locales sonmayores que las federales precisamente por tener que cubrir la falta de igualdad
con los estados; la integración al sistema federal ayudaría a controlar la evasión,permitiendo reducciones. Una mayor integración a la economía nacional provee
mayor seguridad, progreso, un mejor clima de inversión y más oportunidades deempleo y desarrollo de negocios; para aprovecharlo, se necesita echar a un lado lasviejas actitudes.
BOSQUEJO DE LOS ASPECTOS SUGERIDOS A DISCUTIRSEEN EL CURSO DE CAPACITACION ESTADISTA EN EL ÁREA DELIMPACTO ECONÓMICO:
I. PRINCIPAL REALIDAD A RECONOCERSE: LA INTEGRACION ECONOMICACON LOS E.E.U.U. ES LA BASE DEL PROGRESO PUERTORRIQUEÑO
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Estar integrado a la economía dinámica de los Estados Unidos provee no sólo
estabilidad sino mayor alcance de desarrollo económico.
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Estando ligados al sistema económico de USA ha evitado que en Puerto Rico
sucedan hiperinaciones o colapsos monetarios con la frecuencia con que
suceden en nuestro entorno.
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Asimismo provee un mercado laboral mayor para los puertorriqueños y unacceso privilegiado a los bienes y servicios del mercado de USA.
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Esto resulta en atraer inversión no sólo de dentro se USA sino también deempresas de fuera de USA que quieren una presencia dentro de sus fronteras
(e.g. bancos españoles, empresas telefónicas mejicanas).
SUPLEMENTO
ECONÓMICO
EL ELA NO CREÓ POLÍTICASFISCALES QUE POSIBILITARON ELCRECIMIENTO DE PUERTO RICO
Nuestra economía y nuestro sistema fnanciero YA está altamente
integrada a la nacional, en algunos renglones como el bancario y elde comunicaciones ya está totalmente integrado (Federal Reserve,FDIC, FCC). Lo que falta es ser parte igual en la estructura que determinacómo ese sistema se organiza (Congreso, voto presidencial)
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HOY numerosas empresas e individuos en PR YA pagan contribuciones
federales.
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Estamos tan cerca que el paso nal no tendría nada de traumático.
II. LAS POLÍTICAS FISCALES DEL ELA NO SON LAS POLÍTICAS DEDESARROLLO EN EL TIEMPO MODERNO
·
Las exenciones contributivas fueron aplicadas conforme a disposiciones de
leyes FEDERALES (“Autonomía Fiscal” = es una Ficción. En ningún lugar se “reconoce” autonomía scal, simplemente el Gobierno local actúa en el
espacio que le deja la no imposición de ciertas leyes federales)
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El gran crecimiento de Puerto Rico en el Siglo XX empezó en la segunda
mitad de los 40s ANTES de establecerse el ELA. El ELA fue un RESULTADOdel desarrollo acelerado de mitad del siglo XX, NO la causa:
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Las ayudas federales antes de la 2da Guerra Mundial eran muy limitadas;eso ES una realidad histórica y no hay por qué negarlo.
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Durante la Guerra se inician inyecciones de inversión en PR por eldesarrollo de las bases
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Inmediatamente después se continúan inyecciones federales como partede un esfuerzo de reconstrucción
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El gobierno local pudo invertir en programas de desarrollo de impactorápido y de fomento de industrialización aprovechando mano de obra
barata y las políticas de la época que imponían a otros países pagos de
arbitrios elevados y cuotas de importaciones, que PR por estar ligado aUSA no aplicaban a los productos en PR.
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Además se aprovechó la oportunidad para alentar la emigración de loque entonces era una cuarta parte de la población, especialmente
trabajadores no diestros, para aliviar la presión demográca y crear una
fuente de remesas.
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Como consecuencia de la aceleración del desarrollo, para evitar que esto
tuviera un impacto político adverso se concedió un gobierno local limitado
SUPLEMENTO
ECONÓMICO
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a los nes de administrar la colonia, que se llamó ELA, cuyo n era:
o
Con un autogobierno limitado, desarticular a los nacionalistas queentonces eran una fuerza importante
o
Manejar la fase de desarrollo inicial como transición hasta que el
pueblo eligiera algo permanente (Estadidad o Independencia).
o
Nunca se dio el siguiente paso.
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TODO PROGRAMA DE EDUCACIÓN DEBE ENFATIZAR ESTOS ÚLTIMOSDOS PUNTOS
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Incluir publicación de columnas y artículos, difusión de conferencias,
sobre casos específcos que tienen que ver con esa historia
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Ese tipo de fase económica no puede mantenerse a perpetuidad; por esoeventualmente se pasó a incentivar industrias de alta capitalización como las
petroquímicas
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Estas también decayeron eventualmente, siendo sustituidas por las empresas
de orientación tecnológica (farmacéuticas)
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PERO estas eran empresas que no creaban alta cantidad de empleos
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Se adoptó un modelo deciente: incentivar la presencia de empresas atraídas
sólo por la exención contributiva sin que se convirtieran en semillero deempresarismo local. Luego, se cambió el enfoque a simplemente proteger lasempresas ya existentes.
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Las empresas atraídas exclusivamente por las exenciones eran empresasdispuestas a largarse si dejaban de recibir ese benecio; se permitió convertir
a su personal y al pueblo en rehén.
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Cuando decaen las petroleras en los 70, se busca otro incentivo para seguir trayendo industrias externas, esta vez de farmacéuticas y tecnológicas.
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El gran desarrollo de PR NO fue debido a la Secc. 936 – ¡Esa secciónno se aprueba hasta 1974! ESTO DEBE ENFATIZARSE
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El modelo ya rindió lo que iba a rendir.
Antes de 1972: crecimientoaltamente acelerado; emigración de obreros no diestros, crecimiento declase media y profesional. 1972-2000: crecimiento moderado, con altas
y bajas. 2000-2009, caída en la economía, emigración de la clase media
y profesional
.
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Últimas 3 décadas: Estados de la Unión y hasta países independientes crecen
su economía más ecazmente que el ELA.
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La adopción de los sistemas de Libre Comercio signica que ya no hay
exclusividad en el acceso al mercado de USA
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Puerto Rico pierde ese privilegio especial
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No obstante eso, un país independiente continúa teniendo una desventajaen el sentido que al percibírsele como “extranjero” sí se pueden imponer
condiciones
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Un Puerto Rico independiente pero “dolarizado” no tendría ninguna ventajaporque seguiría dependiendo de decisiones en las que no participa
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Un Puerto Rico independiente vería a sus profesionales forzados a
competir por visas de trabajo en vez de estar totalmente libres de ir y venir entre trabajos en USA y la Isla
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En USA se busca reactivar la economía a través de la expansión de laspequeñas empresas, la inversión en infraestructura, el desarrollo de energíarenovable e industrias ambientalmente sostenibles – Todo compatible con las
necesidades de Puerto Rico
III. NO HAY QUE TEMER A LAS CONTRIBUCIONES FEDERALES
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Cuando empezó el ELA las contribuciones locales eran relativamente bajas
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Con el paso del tiempo se quiso implantar más programas que se asemejarana los existentes en los estados y se quiso contratar cada vez más personasen el gobierno. Esto causó que se aumentaran las contribuciones locales.
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Pero como el modelo económico requiere darle concesiones a las grandesindustrias y al capital importado, la carga pesada cae sobre el contribuyenteindividual y las empresas nativas
Hoy las contribuciones locales son MÁS que lo que serían las federales
.La tasa contributiva Federal para un mismo ingreso es por lo general más bajaque la estatal.
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Ya hoy se ha incluido a PR de manera muy limitada en algunos créditos
contributivos por dependientes. PARA LA FAMILIA DE CLASE TRABAJADORAO MEDIA BAJA CON FRECUENCIA LA APLICACIÓN DEL “EARNEDINCOME CREDIT” Y OTRAS TALES DISPOSICIONES RESULTARÍA ENCERO AUMENTO POR CONCEPTO DE CONTRIBUCIONES FEDERALES.
SUPLEMENTO
ECONÓMICO
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Gran parte de la carga contributiva local es para cubrir gastos que enla estadidad cubre el gobierno federal. Ejemplo: si se fuera estado, los
servicios médicos a indigentes serían cubiertos 80% por el gobierno federal,
economizándole sobre $1,200 millones al presupuesto local.
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Importante factor de estar dentro del sistema contributivo federal: CONTROLDE LA EVASIÓN. Muchos que tratan de burlar a Hacienda no se atreverían a
pensarlo siquiera con el IRS.
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Los sistemas contributivos en los estados donde hay Income Tax están
generalmente atados al del IRS, o sea que lo que reportas en la planilla
federal TIENE que ser lo que reportas en la estatal.
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A ningún estado se le obliga a cobrar más o menos contribuciones sobreingresos, arbitrios, IVUs, IVAs, o impuestos sobre la propiedad que no
sean los que mejor benefcian a ese estado.
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Con el IVU y la retasación de la propiedad queda probado que esosfenómenos contributivos NO son característica de la estadidad.
IV. MAYOR INTEGRACIÓN = MAYOR SEGURIDAD Y PROGRESO
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Los inversionistas buscan seguridad y estabilidad tanto como ganancia ybajos costos.
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La estabilidad y seguridad de la estadidad radica en la conanza en queestando totalmente integrada a la economía de USA, se podrá contar a largo
plazo con un estado de derecho que protege la propiedad, la libertad deempresa y los derechos del patrono y el empleado.
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Gobiernos Populares han apoyado consistentemente que se participe en todos
los programas federales que proveen benecios económicos o nancieros,
siempre que no haya que pagar por ellos.
Esto es así porque según se fueron extendiendo estos programas, elPPD temió que el querer igualdad con los conciudadanos en los estadosatrajera al electorado hacia la estadidad.En su época, los populares recibían las ayudas federales y lasreempaquetaban para que aparentaran venir del gobierno del ELA.
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Representación electa en la estadidad proveería una manera de asegurarse
que los intereses de PR sean protegidos en cualquier legislación económica.
Ejemplo: las delegaciones congresionales de Michigan inuyeron en lograr el
rescate de las industrias automotrices.
En USA se busca reactivar la economía a través de la expansión de laspequeñas empresas, la inversión en infraestructura, el desarrollo de energíarenovable e industrias ambientalmente sostenibles – Todo compatible con las
necesidades de Puerto Rico.
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Cada estado participa en este esfuerzo de acuerdo con sus respectivasfortalezas y debilidades.
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Por tanto siempre se pueden buscar los programas mejor adaptados aPuerto Rico.
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Ver a Puerto Rico como parte integrante de Estados Unidos conllevaríaque al inversionista le sería más atractivo unirse a empresarios locales
para crear actividad económica.
V. CAMBIO DE ACTITUD ES NECESARIO PARA EL PROGRESO
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El Modelo del ELA ha creado una sociedad en que no se aprecia el
sentido empresarial. Se venera el ser un “pobre” que vive de beneciosy concesiones del gobierno y se vilica el adelantar o el construir una
empresa exitosa.Esto contribuye a problemas sociales de baja participación laboral.
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Necesario: cambiar visión hacia una emprendedora y donde se respete el
trabajo y la búsqueda de la excelencia.
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Admitir que se cometió un error en sobreenfatizar un supuestoaluvión de ayudas federales:
La Estadidad es para los QUE QUIEREN DEJAR DE SER pobres,debe decirse
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Ser un socio de rango completo en la nación fortalece la conanza de todos
en la capacidad de la comunidad en sostener la actividad económica.
SUPLEMENTO
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