Seminarios: Educando Hacia la Estadidad

Lea el original en http://www.scribd.com/doc/52331673/La-Estadidad

CULMINACIÓN DE LA VERDADERADEMOCRACIA, IGUALDAD, PROGRESOY DESARROLLO PARA PUERTO RICO

 MANUAL
LA ESTADIDAD
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PRONTUARIOSUPLEMENTO
HISTÓRICO
PUERTO RICO,500 AÑOS DE COLONIASUPLEMENTO
JURÍDICO
EL ELA NO EXISTEJURÍDICAMENTE COMORELACIÓN ENTRE PUERTO RICOY LOS ESTADOS UNIDOS SUPLEMENTO
ECONÓMICO
EL ELA NO CREÓ POLÍTICASFISCALES QUE POSIBILITARON ELCRECIMIENTO DE PUERTO RICO
717 31 47
Odio PPD

Odio PPD

PRONTUARIO
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I. LA CIUDADANÍA AMERICANA: NO ES IGUAL NI ESTÁ GARANTIZADAPERMANENTE NI INDISOLUBMENTE PARA LOS QUE NAZCAN EN ELTERRITORIO DE PUERTO RICO.
A. ¿Qué derechos tienen los ciudadanos Americanos bajo la Constitución de losEstados Unidos?Los ciudadanos Americanos reciben trato igual en los siguientes derechos:1) Un debido proceso de ley e igual protección de las leyes;2) Acceso a los tribunales federales;3) Pasaporte Americano para el viaje al exterior;4) Un gobierno democrático a nivel local, estatal y federal que incluyederecho a votar para seleccionar funcionarios electos para cada uno deesos niveles de gobierno y derecho a votar en toda elección – en todos losniveles de gobierno – que contenga asuntos de interés público.5)
Igualdad de derechos, deberes y benecios derivados de la ciudadanía
Americana; y6)
Privilegios e inmunidades en la ciudadanía nacional y estatal (libertad de
viajar entre los estados de la unión, libertad de residencia y empleo enlos Estados Unidos, acceso a educación y servicios de salud y libertadpara tener y hacer negocios, poseer propiedad e invertir en los EstadosUnidos).
B. La Ciudadanía Americana ¿es igual para los que viven en los Territorios? No.Existe una diferencia entre la ciudadanía americana en los estados y
territorios. En el año 1922, la Corte Suprema de los Estados Unidos decidióque la Constitución de los Estados Unidos no aplica a los ciudadanos enlos territorios. La Constitución y las leyes federales aplican a los territorios
sólo cuando así lo determine el Congreso. Bajo esta doctrina, la ciudadanía
Americana concedida mediante ley a un territorio es parcial e incompleta.Las posesiones son territorios, no estados y sus habitantes son “nacionales”,no ciudadanos. Una vez son “nacionales”, el Congreso determina qué forma
PRONTUARIO
de ciudadanía – si alguna – ostentarán. La ciudadanía de los territorios ladene el Congreso y si es concedida por ley, no se reconoce como igual. Los
ciudadanos de un territorio no tienen:1) Derecho a considerarse “iguales” en su condición o derecho a los mismos
benecios bajo las leyes federales, si se determina que el discrimen o
desigualdad es razonable;2) Derecho al voto en las elecciones federales;3) Derecho a votar por representantes y senadores al Congreso;4)
Ciudadanía Americana garantizada para futuras generaciones nacidas en
el territorio; o5)
Ciudadanía Americana garantizada si el territorio asume una soberanía
separada.Los ciudadanos Americanos en un territorio tienen que emigrar a un estado
para poder asegurar de forma completa e igual los derechos de la ciudadanía,
incluyendo el derecho a tener un gobierno por consentimiento a nivel nacional.
Para los ciudadanos de un territorio, bajo la Cláusula Territorial de la
Constitución de los Estados Unidos, el Congreso determina la aplicación dela Constitución y legislación federal. Igualmente, los territorios gozan de ungobierno democrático a nivel local y eligen delegados al Congreso federal queno tienen derecho al voto. Los ciudadanos en los territorios tienen accesoa los tribunales federales. Se les permite, además, algunos privilegios e
inmunidades de la ciudadanía – sujetos a reglamentación, excepciones yrestricciones inherentes del poder federal sobre los territorios – como algunosderechos, obligaciones y benecios de la ciudadanía, autorización de viaje en
los Estados Unidos, autorización de residencia, empleo, educación, salud enlos Estados Unidos y acceso al pasaporte. Esto, sin embargo, se queda cortoy es sujeto a los poderes plenarios del Congreso.
II. ESTADOS UNIDOS DE AMERICA = GOBIERNO POR CONSENTIMIENTO;EXCEPTO EN LOS TERRITORIOS.
A. En los territorios no existe el consentimiento de los ciudadanos/gobernados algobierno federal.El gobierno de América está cimentando sobre el postulado de que el gobierno
debe tener un consentimiento democrático de los ciudadanos-gobernados.
En los territorios, ese postulado fundamental de la Nación se viola.
El
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consentimiento de los ciudadanos/gobernados se limita únicamente a asuntoslocales que no estén gobernados por la legislación federal.B. La condición territorial no es un “status” permanente.La condición territorial no garantiza ni asegura un derecho sobre el “status”o condición actual, la manera en que el gobierno local está organizadoactualmente o la inalteración de los términos de la relación del gobiernofederal con el territorio.
El Congreso NO puede cederle a un territorio los poderes plenarios que leconcede la Cláusula Territorial de la Constitución de los Estados Unidos o
limitarle a un futuro Congreso sus poderes sobre los territorios.
C. El síndrome de “La Colonia Contenta”; el Territorio o Colonia por consentimiento
no convierte al territorio en un “status” no colonial ni territorial.
Un apoyo de la mayoría al territorio no convierte la condición territorial en
una de carácter permanente bajo la Constitución de los Estados Unidos
o concede derechos democráticos completos. Un apoyo de la mayoría alterritorio sólo signica que los ciudadanos/gobernados dan su consentimiento
en ese momento a la condición desigual y discriminatoria que les ofrece elterritorio. Ello no impide, sin embargo, que futuras generaciones rechacenla desigualdad e indignidad del territorio y no den su consentimiento a esacondición. Por tanto, debe existir un mecanismo periódico para auscultar el consentimiento de los ciudadanos/gobernados a la condición territorialvigente.
III. EL TERRITORIO LLAMADO ESTADO LIBRE ASOCIADO
A. La Guerra Hispanoamericana y la “Ley de Relaciones Federales”.
A través del Tratado de París, Puerto Rico advino en posesión de los Estados
Unidos como resultado de la Guerra Hispanoamericana de 1898. En elaño 1900, el Congreso–ejerciendo sus poderes plenarios bajo la Cláusula
Territorial de la Constitución – adopta la Ley Foraker, concluyendo así el
régimen militar en al isla y estableciendo un gobierno civil para Puerto Rico.
Luego, mediante la Ley Jones de 1917, el Congreso concedió la ciudadanía
Americana a los habitantes del territorio de Puerto Rico y legisló la relación
política y económica entre la isla y el gobierno federal.B. La Ley Núm. 600.
En el año 1951, a través de la Ley 600, el Congreso autorizó a los ciudadanos/gobernados de Puerto Rico a adoptar una constitución para organizar el
 gobierno local. Para el Congreso, esa autorización no alteraba la naturalezaterritorial de Puerto Rico ni alteraba relación entre Puerto Rico y el gobiernofederal. En un referéndum, los electores apoyaron la adopción de la constituciónlocal y luego eligieron los miembros a la Convención Constituyente. Despuésde aprobada la constitución, el Congreso alteró varias disposiciones y sesometió el documento para la aprobación de los electores de Puerto Rico. Enel año 1952, los electores dieron su respaldo a la constitución para el gobiernolocal que se llamó el Estado Libre Asociado.C. La adopción del gobierno local no alteró la condición territorial de Puerto Rico.D. Los fracasos del Partido Popular en el Congreso para “desarrollar” el llamadoEstado Libre Asociado.
E. La nueva/vieja denición del llamado Estado Libre Asociado.
A pesar de todos esos fracasos para mejorar el territorio, a partir del año1998, el Partido Popular adopta la posición de que Puerto Rico dejó de ser unterritorio en el año 1952, cuando se adoptó la constitución local y que la ley
federal deniendo el llamado Estado Libre Asociado como un territorio estáequivocada. Tomando un giro separatista, adopta en su plataforma, raticaen Asambleas y educa en sus manuales que: (1) Puerto Rico es una “nación”no un territorio y aspira a una “soberanía”; (2) Puerto Rico –no el Congreso-
puede y debe tener el poder decidir si las leyes federales aplican a Puerto
Rico; y (3) la “autonomía” incluye el poder comerciar y entrar en acuerdoscon países extranjeros separadamente de los Estados Unidos. A pesar deello, el Partido Popular también exigía ciudadanía Americana permanente eindisoluble y paridad en fondos y benecios federales. Simultáneamente,sin embargo, pedían que se le asigne en bloque esa ayuda para que sea el
gobierno local quien lo reparta a los ciudadanos.
IV. EL TERRITORIO LLAMADO ESTADO LIBRE ASOCIADO, UN GOBIERNO SINEL CONSENTIMIENTO DE SUS CIUDADANOS.
A. La caída del llamado Estado Libre Asociado.
A pesar que el llamado Estado Libre Asociado recibió un apoyo mayoritarioen el año 1952, desde hace más de 50 años, el Congreso no ha consultado alos ciudadanos gobernados si aún dan su consentimiento a vivir en el régimenterritorial.El gobierno local, sin embargo, ha celebrado varios plebiscitos con opciones
denidas por los partidos políticos que no necesariamente son reales oviables. Así, en 1967, un 60% de los electores apoyaron una versión del
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Estado Libre Asociado al cual se le incluyeron unos poderes que el Congreso
ya había rechazado como válidos.Ese apoyo al llamado Estado Libre Asociado –aunque en otra versión- seredujo exponencialmente en el año 1993, cuando obtuvo sólo el 48% delapoyo electoral. En el plebiscito del año 1998, la denición que adoptó el
Congreso para el territorio actual y que se incluyó en la papeleta, obtuvo sólo
el .01%.Así, es irrefutable que desde el 1993, la mayoría de los ciudadanos/gobernadosdel territorio de Puerto Rico NO consienten a vivir bajo la condición territorial.
B. La llamada “Asamblea Constitucional de Status”.
Ante la caída del apoyo al llamado Estado Libre Asociado y la ausencia de
consentimiento a un gobierno territorial, el Partido Popular en los últimosaños dice apoyar una llamada “Asamblea Constitucional de Status”. Esapropuesta es sólo una táctica dilatoria para retrasar la decisión sobre el status
nal de Puerto Rico. Ante la inhabilidad e imposibilidad del Partido Popular enpresentar una denición de un desarrollo del llamado Estado Libre Asociado
que lo saque de la condición territorial y colonial, como buenos estrategaslegales, intentan desviar la controversia al “procedimiento” para no tener que
tener que presentar una denición de su propuesta sustantiva. Pretenden
mantener por años una discusión estéril y prolongada sobre el método,solicitando consenso, para seguir ganando tiempo.
Además, la propuesta va encaminada a cargar articialmente una Asambleade con personas que se oponen a la estadidad aun cuando la mayoría de los
ciudadanos/gobernados apoyen esa opción de status.La propuesta, además, viola el postulado fundamental de un ciudadano unvoto, dejando en manos de unos pocos la decisión sobre el futuro del statusde Puerto Rico.Finalmente, una Asamblea Constitucional siempre se puede y se convocarápara redactar la constitución a tenor con el resultado de un plebiscito que
reeje el verdadero sentir democrático del electorado.
C. El cambio que se avecina: el ascenso de la Estadidad.Mientras el consentimiento al territorio se ha desvanecido, los ciudadanosque apoyan la estadidad, por su parte, han aumentado exponencialmente.
Mientras las ventajas del territorio se han desplomado en sobre 30%, el apoyo
a la estadidad ha aumentado en igual proporción.
 V. EL CONSENTIMIENTO AL TERRITORIO DEL ESTADO LIBRE ASOCIADOSE DESPLOMO PORQUE LOS CIUDADANOS AMERICANOS EN PUERTORICO YA NO TOLERAN EL DISCRIMEN Y DESIGUALDAD EN DERECHOS,BENEFICIOS Y DESARROLLO ECONOMICO.
A. El territorio no garantiza la ciudadanía Americana ni la da en igual decondiciones; la Estadidad sí.
B. El territorio impide la participación democrática y plena en el gobierno federal;
la Estadidad sí.
C. El territorio viola los derechos civiles de los ciudadanos en Puerto Rico; laEstadidad concede igualdad.D. El territorio no permite el consentimiento de los ciudadanos para las decisiones
del gobierno federal; la Estadidad sí.E. El territorio no garantiza la estabilidad política y económica; la Estadidad sí.
F. La Estadidad garantiza el progreso y el desarrollo.
G. El territorio no garantiza la igualdad de benecios y derechos a los ciudadanosAmericanos de Puerto Rico; la Estadidad sí.
VI. VISIÓN, CONCLUSIONES Y PROPUESTAS FEDERALES ANTE LA FALTA DECONSENTIMIENTO DE LOS CIUDADANOS/GOBERNADOS AL TERRITORIOLLAMDO ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO.
A. Ocina del Presidente y Departamentos Ejecutivos Federales.
1. Informe de la Casa Blanca sobre la Situación de Puerto Rico de diciembrede 2005.
El Informe dene las opciones legalmente válidas para la auto
determinación y para condición no territorial. Además, termina con la
ambigüedad en la legislación federal y política en cuanto a las opciones
de status. Rechaza la proposición de que el “territorio” es permanente con
características de la estadidad y la independencia. El Informe también
recomienda que el Congreso avale una consulta con dos votaciones:una para determine si existe aún el consentimiento al territorio actual,
según su condición territorial federal o si se preere buscar una condiciónno territorial permanente. Si el territorio actual mantiene la mayoría, se
viabilizan futuras consultas para corroborar que entre los ciudadanos/gobernados mantienen su apoyo y consienten al territorio. Por el contrario,
si la mayoría rechaza el territorio actual se viabiliza una consulta para
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que se decida entre tres formas permanentes de gobierno no territorial nicolonial: la estadidad, la independencia o la libre asociación.B. El Congreso.1. Proyecto de Ley H.R. 4867 y S 2661 de 2006.Basados en las recomendaciones del Informe de la Casa Blanca losproyectos, conocidos como “Puerto Rico Democracy Act”, delineabanel curso de acción para auscultar el consentimiento actual al territorio.Por ello, se autorizaban dos votaciones, la primera para determinar si la
mayoría consentía a una condición territorial y, de no ser así, una segunda
entre alternativas no territoriales ni coloniales. Los proyectos eliminabancualquier opción que fuese irreal o inválida bajo la Constitución de losEstados Unidos.2. Proyecto de Ley H.R. 2499 de 2009.Propone también auscultar primero el consentimiento a la condición
territorial. Nuevamente, si la mayoría rechaza dar su consentimiento a
la desigualdad del territorio, entonces, se autoriza una segunda votaciónentre opciones válidas, reales, no territoriales ni coloniales: estadidad,
independencia y la soberanía nacional que apoyó el Partido Popular en
su plataforma de 2008.
C. Los Tribunales Federales
En el 1901, la Corte Suprema de los Estados Unidos concluyó en
Downes v.Bidwell
que Puerto Rico era un territorio no incorporado y que Puerto Ricoera gobernado por el Congreso a tenor con los poderes conferidos sobre los
territorios en la Constitución. También decidió que los habitantes de la isla no
eran ciudadanos Americanos.Luego, en el año 1922, la Corte Suprema concluyó que la concesión de
ciudadanía Americana no cambiaba el status o condición de territorio no
incorporado y que los ahora ciudadanos eran gobernados por el Congreso con
la misma discreción que antes lo hacía mientras no eran ciudadanos, según
Downes
. La Corte también concluyó que la Constitución de los Estados Unidos
aplicaba en el territorio de Puerto Rico sólo si así lo disponía el Congreso.
En decisiones y opiniones sucesivas, la Corte Suprema añadió que el llamadoEstado Libre Asociado de Puerto Rico sigue estando bajo los poderesplenarios del Congreso sobre territorios no incorporados y que el gobiernolocal se limita sólo a asuntos locales que no sean objeto de control por elgobierno federal. La Corte Suprema también estableció que la legislación
federal nulica cualquier estatuto local incompatible con las leyes federales.
SUPLEMENTO
HISTÓRICO
PUERTO RICO,500 AÑOS DE COLONIA
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HISTÓRICO
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SIGLO XVI
1.
Un siglo después del descubrimiento, la Isla es denominada “CapitaníaGeneral” – posesión cuyo propósito era defender las actuaciones del Imperio
Español en el Caribe y servir de presidio militar.
2.
Administrada por un Gobernador Capitán General con todos los poderes
(ejecutivo, judicial y legislativo) para imponer el yugo español comorepresentante de la monarquía absoluta.
3.
Puerto Rico sufre estancamiento total por los próximos tres siglos; ningúnprogreso; no hay crecimiento en la población.
4.
Se permite única y exclusivamente el comercio con España: vender y
comprarle solamente a España (mercantilismo).
SIGLO XVIII
1. El Rey de España, Carlos III permite a las colonias cierto comercio con las
Indias Occidentales.
2.
Régimen político continuó inalterado. Puerto Rico a merced de los
gobernantes impuestos por el Imperio. Los habitantes de Puerto Rico no
tenían representación en España; tampoco tenían poder en la isla para hacer o aprobar leyes o scalizar al gobernador.
SIGLO XIX
NOTA:
Los separatistas y populares han creado el mito de que en el Siglo 19se liberalizó el yugo español sobre Puerto Rico y que prueba de ello fue la CartaAutonómica de 1897. La historia no les da la razón:1.
Napoleón Bonaparte invadió España (los ingleses amenazaban a su imperio
francés); nombró Rey de España a su hermano José. España bajo las garrasde Francia.
SUPLEMENTO
HISTÓRICO
PUERTO RICO,500 AÑOS DE COLONIA
 2.
En respuesta, españoles establecen Junta Suprema (luego Consejo de Regencia)
con el propósito de dirigir tanto las operaciones militares y asuntos del gobierno. 3.
Españoles necesitaban apoyo, así que permitieron ciertas reformas, talescomo autorizar a sus colonias (seguían siendo colonias) a tener representanteen parlamento español (Cortes de Cadiz). Ramón Power y Giralt, primer
diputado puertorriqueño. 4. Para 1810, México, Argentina y Venezuela se sublevan. España contesta:en Puerto Rico, se reimplantan los poderes absolutos del Gobernador.5. Carlos III:
Ü
permitió la posesión de tierras, pero a cambio de pagar impuestos sobreellas;
Ü
autorizó la siembra de café; y
Ü
permitió establecer la Real Factoría Mercantil, para fomentar comerciocon países extranjeros.
Ü
Power, como representante, logró aojar cadenas de la colonia: anulaciónde facultades omnímodas (absolutas); y creación de 5 nuevos puertos decomercio y el establecimiento de la Intendencia de Puerto Rico (reforma
económica y eliminación de impuesto sobre la destilación del ron). 6.
Sin embargo, bajo Fernando VII (1814):
Ü
Se disolvieron las Cortes españolas;
Ü
Se anuló la Constitución liberal de 1812.
Ü
Único suceso positivo: concesión de la Real Cédula de Gracias de 1815,que permitió el comercio con Estados Unidos, nuestra primera relación
con la Nación, que ya era ejemplo de libertad y democracia.
7.
Seis años más tarde (1820): nuevo cambio de gobierno en España; sereinstauran garantías constitucionales liberales; Puerto Rico vuelve a tener diputado ante las cortes españolas, Demetrio O’Daly, logra que la gobernaciónfuera ejercida por un civil (no militar).
 8.
Tres años después (1823) se restableció régimen absolutista de FernandoVII, se restauran poderes absolutos al Gobernador, Don Miguel de la Torre,
quien instituyó el gobierno de las “3 bes”: baile, botella y barajas, para desviar
la atención del pueblo de las consignas revolucionarias de Simón Bolívar.
9.
En 1836, a raíz de la guerra civil española, la Reina Isabel II restableció
Constitución de 1812 y las cortes españolas, pero se prohibió a coloniasparticipar en ellas. Leyes especiales para regir colonias: despotismo en la
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HISTÓRICO
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isla / régimen “liberal” en España.10.
Puerto Rico gobernado por déspotas (Los Pequeños Césares), cero derechos
civiles.11.
Baldorioty de Castro, José Julián Acosta, Lola Rodríguez de Tió y Ramón
Emeterio Betances, entre otros: exponen necesidad de reformas que permitieran
mínimas libertades. En 1868, revolución destrona a Reina Isabel II, se reviertea gobierno constitucional (nueva constitución de 1869) con representación de
diputados puertorriqueños. Puerto Rico continúa siendo colonia.12. Cuba: comienza movimiento separatista con el Grito de Yara; en Puerto Ricocon el Grito de Lares, que Puerto Rico fracasó, entre otras razones, por la faltade respaldo del pueblo debido a que fue dirigido por extranjeros tales como
Manuel Rojas (Venezolano) y Matías Bruckman (Ameri cano).
13.
República Española (1872-73): nuestros diputados lograron abolición dela esclavitud y la extensión de los derechos naturales de los españoles (delTítulo Primero de la Constitución de 1869).
14.
Pi y Margall, prominente líder español:
“las colonias españolas se convertiránen estados de la federación española similares a los estados de la federacionamericana del Norte, y que como tales no podrán disgregarse de la Metrópoli”
.
(Fernando Bayron Toro, Elecciones y Partidos Politicos de Puerto Rico (1809-1976)
.15.
Golpe de Estado: cae República Española (duró sólo un año); se restablece
régimen monárquico con Alfonso XII. Se aprueba nueva Constitución de1876, que no se hizo extensiva a Puerto Rico. Continuó la representación depuertorriqueños en las cortes españolas pero por leyes especiales a esos efectos.16.
Nacen en Puerto Rico el Partido Incondicional Español (descendientes de eliteeconómica y social española), y el Partido Liberal (que reunía alas asimilistas
y autonomistas).17.
Autonomistas divididos entre seguidores de la autonomía económica y políticay los que querían autonomía solo en el aspecto economico-administrativo,conser vando la identidad política con España. Prevalece la última: PartidoAutonomista Puertorriqueño. Uno de cuyos líderes, Luis Muñoz Rivera, aboga
por la fusión del partido con uno español.18.
Se extiende a Puerto Rico y Cuba del Titulo I de la Constitución de 1876;
reformas a la ley electoral y la famosa Carta Autonómica. El motivo para queEspaña concediera la Carta Autonómica fue su desesperación por no perder
más posesiones. Todas las colonias en América – excepto por Cuba y Puerto
Rico – ya se habían rebelado y habían logrado su independencia política.
19.
¿Proveyó verdadera autonomía la Carta Autonómica?
Exposición de Motivos de la Carta Autonómica:
“La representación y autoridad del Rey, que es la Nación misma, el mando delos Ejércitos de mar y tierra; la administracion de la justicia; las inteligencias
diplomáticas con América; las relaciones constantes y benéfcas entre
la Colonia y la Metrópoli; la gracia del indulto; la guarda y defensa de la
Constitución quedan confadas al Gobernador general, como representante
del Rey, y bajo la dirección de Ministros. Nada de lo que es esencial ha sidoolvidado; en nada se dismi nuye o aminora la autoridad del Poder Central”.
20. El Decreto de la Carta Autonómica no fue aprobado por la legislatura. Seis
meses más tarde (17 de mayo de 1898), parlamento español aprueba ley para
declarar “exento al actual Gobierno de responsabilidad constitucional en que haincurrido al publicar, sin acuerdo legislativo, el decreto de 25 de noviembre de1897, concediendo el regimen autonomico a las Islas de Cuba y Puerto Rico”.21.
No habían garantías de que la Carta Autonómica hubiera sobrevivido otrocambio de gobierno en España (lo que sucedía frecuentemente).“Siendo liberales seguíamos siendo autonomistas, porque sabíamos ysabemos odiar a la tiranía que consiste en imponer a los pueblos débiles
una autoridad que no tiene como origen el consentimiento de los ciudadanos.
Y porque sentimos así,
nos torturaba el temor de un peligro no remoto:el que España destruyera las libertades que otorgó bajo el imperio delas circunstancias desencadenando como otras veces, las furias de lareacción sobre su colonia inofensiva e indefensa”
. Muñoz Rivera (uno
de los que gestionó la Carta Autonómica), en octubre de 1899, tratando deexplicar el gran recibimiento de los puertorriqueños al ejército americano.
PUERTO RICO: COLONIA AMERICANA
1. Abril de 1898, hundimiento del buque de guerra “Maine” en aguas cubanas:Guerra Hispanoamericana; necesidad de Estados Unidos de defender susintereses económicos; crece la rebelión cubana en contra de España.2. Julio de 1898: el ejército americano llega a Puerto Rico y es bienvenido congran beneplácito.
“No hemos venido a hacer la guerra contra pueblo de un país que ha estado
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HISTÓRICO
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durante algunos siglos oprimido, sino por el contrario, a traeros protección,no solamente a vosotros sino también a vuestras propiedades, promoviendovuestra prosperidad y derramando sobre vosotros las garantías y bendicionesde las instituciones liberales de nuestro gobierno.”
General en Jefe del Ejército
de Estados Unidos, Nelson A. Miles, a los pocos días del desembarco.
3.
A nales de 1898, se rma el Tratado de Paris; n de la guerra. Articulo IX:“los derechos civiles y la condición política de los habitantes naturales delos territorios aquí cedidos a los Estados Unidos
se determinarán por elCongreso
”.
La cláusula Territorial de la Constitución de Estados Unidos tiene aun vigenciaen Puerto Rico, a pesar de haber transcurrido 111 años desde el Tratado deParís y 57 años del Estado Libre Asociado.
4. Gobierno militar en Puerto Rico, aunque en un principio el Gabinete Autonómico
liderado por Muñoz Rivera continuó funcionando (su coexistencia se hizo
insostenible al cabo de los meses). Régimen militar duró escasamente 1 año:
“Los cambios que ya han tenido lugar y los que ahora se pretenden deberíanproporcionar a la Isla,
hasta que otra cosa se disponga por el Congreso
,una forma de gobierno que se parezca, en lo tocante a sus órganos superiores,al
gobierno territorial
hasta ahora aplicado en los Estados Unidos a aquellasporciones del dominio nacional
en un estado de transición o preparatoriopara la plena estadidad y calidad de miembro de la Unión Nacional
.”
General George Davis. (Bolívar Pagán, Tomo I, página 30)
5. Para ésta época, nacen el Partido Republicano Puertorriqueño, en el
Aniversario 123 de la Nación Americana (14 de julio de 1899), el PartidoFederal Americano y el Partido Obrero Socialista.
6.
El líder del Partido Republicano Puertorriqueño, el
Dr. José Celso Barbosa -Padre del Ideal
, junto a otros destacados líderes de la época, decidió apartarse
del Partido Autonomista al este fusionarse con el Partido Liberal, y fundó elPartido Republicano, cuya máxima aspiración es la
unión permanente conEstados Unidos,
denida entonces como:
“Nuestros principios sustanciales comprenden dos categóricas
afrmaciones:
· 
Anexión defnitiva y sincera de Puerto Rico a los Estados Unidos.
· 
Declaración de territorio organizado para Puerto Rico, como medio
 de ser luego un Estado de la Unión Federal.”
Tenemos el convencimiento de que
a nuestro país no le conviene ser independiente
por su corta extensión y por la mala educación política queha tenido hasta ahora. Tampoco nos ilusionamos con las falsas ventajas deuna confederación antillana, pues si bien a las antiguas Antillas españolasles son común el origen, el lenguaje y las costumbres, también lo es queCuba está por organizarse, Santo Domingo constituye un deplorable atrasopolítico y Puerto Rico, con su cultura, su civismo y su admirable disposi ciónpara el ejercicio de las funciones democráticas, no hallaría en aquel mediocompensación ventajosa de gobernarse libremente en el interior y defender en el exterior la garantía de una nación poderosa y bien organizada que leasegure el libre ejercicio de las libertades contemporáneas.
Siendo ahora Territorio y mañana Estado de la Unión Americana, serealizan satisfactoriamente los más perfectos ideales de un “pueblocomo el puertorriqueño, es decir, el gobierno próspero y efectivo de
sus asuntos locales, la intervención efcaz con los demás estadosen los asuntos nacionales y el inujo positivo de poderosos mediosencaminados a un fn civilizador, en los destinos de la humanidad
.
(Bolívar Pagán, Tomo I, páginas 34-35)
7. “Sirviendo a la causa nacional, servimos a la causa insular, pues así como el interés de la Isla exige el progreso de la Nación, así el interés de la Nación exigeel progreso de la Isla. Y, para ser nosotros buenos y leales puertorriqueños,no podemos ser, no debemos ser, en absoluto, y sin reservas, otra cosa quebuenos y leales americanos.”
Muñoz Rivera, el 6 de septiembre de 1899.
(Bolívar Pagán, Tomo I, páginas 38-39)
8. “Y quieren llamarse Partido Federal, porque continúan pensando en su ideal autonomista y porque no existe sobre el planeta autonomía tan amplia y tanindestructible como la que supieron crear, cuando escribieron sus códi gos,los patriarcas de la América del Norte para sus Estados y sus Territorios… Laidenti dad ha de ser nuestra divisa.En la identidad encarna nuestro patriotismo, que no es el sentimiento de lanación como un todo centralizado bajo el imperio de un solo poder gobernativoy legislativo, sino el sentimiento de la región, intenso, profundo, de la regiónconstituida y organizada con sabia independencia en la forma de EstadoFederal, con gobierno propio ligándose, uniéndose, dentro de una admirablevariedad, como soberana resultante de un poder central que garantiza laautonomía de los poderes locales y protege y levanta los intereses comunespor la acción de un organismo superior, fuerte y poderoso.
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HISTÓRICO
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La América del Norte es un Estado de Estados y una República deRepúblicas. Uno de estos Estados, una de estas repúblicas debe ser Puerto Rico en el porvenir
. Ya que lo sea cuanto antes dirigirá sus empeñosel Partido Federal.”
Muñoz Rivera, fundador del Partido Federal Americano.
(Bolívar Pagán, Torno I, paginas 45-46)
9.
Octubre de 1899, Santiago Iglesias Pantín funda el Partido Obrero Socialista.
[El Gabinete Autonómico, bajo el liderato de Muñoz Rivera, se dedicó
a perseguir a Iglesias Pantín, ordena la suspensión de sus mítines y loencarcela. A la llegada de los americanos Iglesias recobró su libertad física y
de expresión. De hecho, el general Scott le pidió que le acompañara en susvisitas a los distintos pueblos de la Isla].
Iglesias Pantín, además de bautizar a su partido con el mismo nombre delexistente en Estados Unidos, se identicó con el ideal de la Estadidad como
meta para la solucion del status de Puerto Rico.
SIGLO XX
1.
Ley Orgánica, mejor conocida como Ley Foraker (1900):(a)
concluye el régimen militar, se establece un gobierno civil;
(b)
elección de un Comisionado Residente de Puerto Rico al Congreso;
(c)
exencion de la aplicacion de las leyes de rentas internas federales;
(d)
nombramiento por el Presidente del Gober nador y su Gabinete;
(e)
poder legislativo en una Asamblea bicameral.
2.
Los partidos políticos acogieron aprobación de la Ley, pero prontamente se
frustraron por la ausencia de los principios fundamentales a que aspirabanbajo la democracia americana [La versión original de la ley otorgaba la
ciudadanía americana a los residentes de Puerto Rico y aplicaba todas las
disposiciones de la Constitución federal a la Isla, pero el intenso cabildeo de
intereses económicos que favorecían la imposición de un arbitrio de 15% a
los bienes exportados de Puerto Rico a su entrada a Estados Unidos, lograron
que se excluyeran de la Ley (Lyman J. Gould, La Ley Foraker – Raíces de laPolítica Colonial de Estados Unidos, páginas 60-63)].
3.
Muñoz Rivera, José de Diego y otros fundan el Partido Unión de PuertoRico, que reconoció como alternativas válidas para la solución del problemadel status la estadidad y la independencia como esquemas aceptables de
gobierno propio (“self-government”).
“No se diga que en el concepto del “self-government” está incluso el denacionalidad independiente. Hay naciones como Turquía, que no gozan del
 “self-government”;
hay Estados, como todos los de la Unión Americana,que gozan del “self-government”
y no constituyen nacionalidad. EI “self -government” es una relación interna del derecho público; el concepto denacionali dad, además de ser una relación interna de derecho político, esuna relación externa de derecho de gentes. Declaramos y pedimos el “self-government”;
no pedimos, sino declaramos la nacionalidad puertorriqueñao Estado de Puerto Rico en la Confederación Americana
…”
José de Diego,
19 de febrero de 1904. (Bolívar Pagán, Tomo I, pagina 111)
4.
El Partido Unión decide propulsar una fórmula de status que condena Joséde Diego como “
ambigua, intermedia, de un gobierno propio para Puerto Rico
bajo la soberanía de los Estados Unidos, sin fnalidad de Estado
” que pretende“
introducir en la Constitución Americana un elemento exótico contrario a su espíritu
.
Así pues, quedan dos soluciones: Puerto Rico Estado de la Unión;Puerto Rico Estado independiente
. (Bolívar Pagan, Tomo I, página 154).Insatisfechos con la identicación del Partido Unión en cuanto al status,Rosendo Matienzo Cintrón, Luis Lloréns Torres y Manuel Zeno Gandía, entreotros líderes del Partido Unión, fundan el Partido de la Independencia de la
Isla de Puerto Rico en el 1912.
5.
Noviembre de 1913: el Partido Unión descarta la unión permanente con
Estados Unidos. Permanecen como defensores del ideal estadista el PartidoRepublicano de Barbosa y en forma limitada, el Partido Socialista de Iglesias
Pantín.
6.
No es cierto que Muñoz Rivera logró la ciudadanía americana para la
Isla. De hecho, como Comisionado Residente solicitó al Congreso que se
convocara a un plebiscito sobre la cuestión de la ciudadanía porque segúnéste, “la mayoría del pueblo la rehúsa.” (Bolívar Pagán, Tomo I, página 174).Los únicos defensores de la concesión de la ciudadanía eran los partidos
republicanos y socialistas.
7.
Segunda Ley Orgánica, mejor conocida como Ley Jones (1917), no varía lospostulados contenidos en la Ley Foraker, excepto que:(a) concedió la ciudadanía americana;(b) la Carta de Derechos (similar a la contenida en la Constitución Federal y
años después en la de Puerto Rico); e
(c)
hizo electivas ambas cámaras legislativas.
8.
La Ley Jones no satiszo plenamente las aspiraciones de los miembros del
Partido Republicano, en Asamblea de mayo de 1917, se pronunciaron a favor de reformas adicionales como la elección del Gobernador de Puerto Rico, que
nalmente se concedió en el 1947.
  SUPLEMENTO
HISTÓRICO
|
27
9.
En la década del 40, se funda el Partido Popular Democrático, que desde sucomienzo, adopta el “status no está en issue” como su lema favorito.
ESTABLECIMIENTO DEL ACTUAL STATUS
Durante la 2da. Guerra Mundial, quedó en suspenso toda discusión de futuros
desarrollos políticos o económicos para Puerto Rico por las necesidades
apremiantes del estado de guerra. Una vez termina la guerra y se inicia enPuerto Rico la fase de recuperación, dentro del entonces gobernante PPDy otros sectores se aspiraba a que ahora no sólo se iniciara una fase de
restauración socioeconómica sino también una de denición política.
Para ello se propulsó en el Congreso que se realizara una verdadera consultaentre independencia, estadidad, o gobierno autónomo. Sin embargo,
los sectores del ‘poder permanente’ en los Estados Unidos impidieron talconsulta. Inuenciados por la visión de la incipiente Guerra Fría, consideraban
necesidad de “seguridad nacional” continuar dominando a Puerto Rico, quetodo aquél que se opusiera al gobierno de Estados Unidos era algún tipode comunista y que Puerto Rico no estaba apto para la Estadidad. En su
lugar impusieron que se le ofrecería a Puerto Rico un apoyo generoso para
el desarrollo socioeconómico y que para administrar ese desarrollo se le
permitiría organizar un gobierno constitucional interno de autonomía limitada,
bajo la condición que se impidiera un movimiento hacia la independencia.
Es entonces que Luis Muñoz Marín paga el precio del programa
socioeconómico, a costa de suprimir al independentismo.
Por tanto, el “ELA” es PRODUCTO derivado de las políticas socioeconómicas post-1946, NO eslo que las origina.
Fue creado para administrarlas hasta que eventualmentePuerto Rico alcanzara un cierto nivel de progreso y viabilidad, para entoncesdecidir la solución permanente.
En 1950, al aprobarse la Ley 600 esta mantuvo la relación subordinada al NO
derogar completamente la Ley Jones y no dar la alternativa de elegir otra cosa
sino que se le presentó como “lo coges o lo coges”. Los Nacionalistas se
dieron cuenta que eso era una manera de amarrar esta relación por al menosuna generación más y se lanzaron a la lucha ese año, pero fueron derrotados
(y muchos de los derechos que se reconocieron en la Constitución del 52, nose le respetaron a los Nacionalistas del 50). Cuando se establece ocialmente
el ELA en 1952, esencialmente no cambia sino en formas y estilos elordenamiento ya montado desde el 1948.
10.
En el 1952, se adopta la Constitución, que no alteró de manera alguna el
status político de Puerto Rico. El “Estado Libre Asociado de Puerto Rico” es
la etiqueta que se le puso a la situación territorial de la Isla.
 El Estado Libre Asociado:
· 
NO
es un status político
;
· 
NO
es estado
(no tiene gobierno propio; tampoco es un estado consoberanía unido a un poder central que garantiza la autonomía de los
poderes locales y protege y levanta los intereses comunes);
· 
NO
es libre
(no es soberano ni independiente); y
· 
NO
es asociado
(no tiene una relación de socio de igual a igual con
Estados Unidos)
· 
Tampoco es un “Commonwealth”, que es el nombre que describe a unstatus político de estado con soberanía unido a un poder central.
Puerto Rico no ha dejado de ser colonia desde el 19 de noviembre de1493, cuando Cristóbal Colón llegó a nuestras playas.
11.
Sin embargo, desde el 1952, el Partido Popular ha pretendido convencer anuestro Pueblo de que el problema del status se resolvió con la creación delEstado libre Asociado.
12.
Pero con el paso del tiempo, la condición colonial de Puerto Rico se ha hecho
evidente, y cada día es más obvio que la situación territorial del ELA y su
imposibilidad de desarrollo ha causado el estancamiento socioeconómico dela Isla.
13.
Por eso es que increíblemente mientras por un lado los populares insisten
en que el status está resuelto, por otro lado llevan años manifestando su
insatisfacción con el ELA: Proyecto Fernós-Murray, el Pronunciamiento
Aguas Buenas, el Compromiso de Abonito, el Pacto de Unión Permanente, la
Nueva Tesis de Hernández Colón.
En esos documentos, curiosamente, siempre se pide que a Puerto Rico se le
otorguen poderes o benecios, como la ciudadanía americana permanente y
paridad en los programas federales, que bajo la Constitución Federal estánreservados para los estados de la Unión.En unos, inclusive, se exige el poder determinar cuáles leyes federales aplican
o no en Puerto Rico, ¡pero que a la vez tengamos ciudadanía americana
permanente y paridad en los programas federales!
  SUPLEMENTO
HISTÓRICO
|
29
14.
En el 1967, el deseo de culminar la obra comenzada por Don José CelsoBarbosa y lograr la tan ansiada estadidad para Puerto Rico, preservando con
ello la ciudadanía americana permanente para todos los puertorriqueños y la
aplicación en Puerto Rico de todos los derechos, poderes y prerrogativas dela Constitución Federal, motivó a
Don Luis A. Ferré
a unirse a otros líderes
como Don Carlos Romero Barceló para formar “Estadistas Unidos” y defender la Estadidad en el plebiscito de 1967.
15.
Bajo el liderazgo de Don Luis A. Ferré, el 5 de enero de 1968, el
Partido NuevoProgresista
, cuyas raíces están rmemente arraigadas en el Partido EstadistaRepublicano liderado por Miguel Ángel García Méndez, fue certicado comopartido político por la Comisión Estatal de Elecciones de Puerto Rico.
SIGLO XXI
1. En las elecciones de noviembre de 2008, el Partido Popular, en la página 172de su plataforma para las elecciones generales, propuso declarar a Puerto
Rico país soberano en enero de 2009, para “usar nuestra soberanía para
liberarnos”.2.
Tras haber recibido una derrota histórica y aplastante por parte del PartidoNuevo Progresista, el 18 de enero de 2010, el PPD abandonó su propuesta desoberanía contenida en su plataforma de gobierno y el concepto de RepúblicaAsociada y Libre Asociación que venía por años presentando como opción alEstado Libre Asociado (ELA), en una virazón de 180 grados, volviendo a ladécada del 50 y a su lema de que ‘el status está resuelto’.
 SUPLEMENTO
JURÍDICO
EL ELA NO EXISTEJURÍDICAMENTE COMORELACIÓN ENTREPUERTO RICO Y LOSESTADOS UNIDOS
  SUPLEMENTO
JURÍDICO
|
33
· 
La palabra “status” se ha convertido ya en nuestro subconsciente colectivo en unsinónimo de la palabra problema. Por esa razón, decimos “resolver el status”,dejando fuera la palabra “problema”, queriendo decir “resolver el problema delstatus”.
· 
Puerto Rico fue cedido por España a los Estados Unidos en virtud del Tratado deParís de 1898.
· 
El Artículo 9 del Tratado de París expresa lo siguiente:“Los derechos civiles y la condición política de los habitantesnaturales de los territorios aquí cedidos a los Estados Unidos se
determinará por el Congreso”.
· 
El sistema de gobierno de los Estados Unidos de América y su Constitución, están
basados en la teoría de los poderes limitados. Por tal razón, el Gobierno Federal
no puede hacer nada que la Constitución Federal no le faculte a hacer.
· 
La Constitución Federal reconoce la facultad del Gobierno Federal, mediante losmecanismos que en ella se establecen, para entrar en tratados con nacionesextranjeras. Sin embargo, si esos tratados implican la adquisición de extensionesde tierra, éstas sólo pueden ser o estados de la Unión o lo que la Cláusula 2
del Artículo IV, Sección 3 de la Constitución Federal llama “territorios o cualquier
propiedad perteneciente a los Estados Unidos”.
· 
Esta Cláusula expresa lo siguiente:“El Congreso podrá disponer de o promulgar todas las reglas yreglamentos necesarios en relación con el territorio o cualquier propiedad perteneciente a los Estados Unidos”.
· 
En virtud de la teoría de poderes limitados, al adoptarse en el Tratado de París
el lenguaje anteriormente citado, se depositó en el Congreso todo el poder sobrePuerto Rico.
· 
Estados Unidos Adquirió a Puerto Rico y mediante la cláusula 2 del Artículo IV,
Sección 3, se lo entregó al Congreso Federal.
· 
El Tribunal Supremo Federal ha resuelto que todo pedazo de tierra, sujeto a la
jurisdicción del Gobierno Federal e incluido dentro de un Estado de la Unión,
SUPLEMENTO
JURÍDICO
EL ELA NO EXISTE JURÍDICAMENTECOMO RELACIÓN ENTRE PUERTORICO Y LOS ESTADOS UNIDOS
 
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CULMINACIÓN DE LA VERDADERADEMOCRACIA, IGUALDAD, PROGRESOY DESARROLLO PARA PUERTO RICO
CULMINACIÓN DE LA VERDADERADEMOCRACIA, IGUALDAD, PROGRESOY DESARROLLO PARA PUERTO RICO

  MANUAL: LA ESTADIDAD

|
5
PRONTUARIOSUPLEMENTO
HISTÓRICO
PUERTO RICO,500 AÑOS DE COLONIASUPLEMENTO
JURÍDICO
EL ELA NO EXISTEJURÍDICAMENTE COMORELACIÓN ENTRE PUERTO RICOY LOS ESTADOS UNIDOS SUPLEMENTO
ECONÓMICO
EL ELA NO CREÓ POLÍTICASFISCALES QUE POSIBILITARON ELCRECIMIENTO DE PUERTO RICO
717 31 47
 PRONTUARIO
  PRONTUARIO |
9
I. LA CIUDADANÍA AMERICANA: NO ES IGUAL NI ESTÁ GARANTIZADAPERMANENTE NI INDISOLUBMENTE PARA LOS QUE NAZCAN EN ELTERRITORIO DE PUERTO RICO.
A. ¿Qué derechos tienen los ciudadanos Americanos bajo la Constitución de losEstados Unidos?Los ciudadanos Americanos reciben trato igual en los siguientes derechos:1) Un debido proceso de ley e igual protección de las leyes;2) Acceso a los tribunales federales;3) Pasaporte Americano para el viaje al exterior;4) Un gobierno democrático a nivel local, estatal y federal que incluyederecho a votar para seleccionar funcionarios electos para cada uno deesos niveles de gobierno y derecho a votar en toda elección – en todos losniveles de gobierno – que contenga asuntos de interés público.5)
Igualdad de derechos, deberes y benecios derivados de la ciudadanía
Americana; y6)
Privilegios e inmunidades en la ciudadanía nacional y estatal (libertad de
viajar entre los estados de la unión, libertad de residencia y empleo enlos Estados Unidos, acceso a educación y servicios de salud y libertadpara tener y hacer negocios, poseer propiedad e invertir en los EstadosUnidos).
B. La Ciudadanía Americana ¿es igual para los que viven en los Territorios? No.Existe una diferencia entre la ciudadanía americana en los estados y
territorios. En el año 1922, la Corte Suprema de los Estados Unidos decidióque la Constitución de los Estados Unidos no aplica a los ciudadanos enlos territorios. La Constitución y las leyes federales aplican a los territorios
sólo cuando así lo determine el Congreso. Bajo esta doctrina, la ciudadanía
Americana concedida mediante ley a un territorio es parcial e incompleta.Las posesiones son territorios, no estados y sus habitantes son “nacionales”,no ciudadanos. Una vez son “nacionales”, el Congreso determina qué forma
PRONTUARIO
de ciudadanía – si alguna – ostentarán. La ciudadanía de los territorios ladene el Congreso y si es concedida por ley, no se reconoce como igual. Los
ciudadanos de un territorio no tienen:1) Derecho a considerarse “iguales” en su condición o derecho a los mismos
benecios bajo las leyes federales, si se determina que el discrimen o
desigualdad es razonable;2) Derecho al voto en las elecciones federales;3) Derecho a votar por representantes y senadores al Congreso;4)
Ciudadanía Americana garantizada para futuras generaciones nacidas en
el territorio; o5)
Ciudadanía Americana garantizada si el territorio asume una soberanía
separada.Los ciudadanos Americanos en un territorio tienen que emigrar a un estado
para poder asegurar de forma completa e igual los derechos de la ciudadanía,
incluyendo el derecho a tener un gobierno por consentimiento a nivel nacional.
Para los ciudadanos de un territorio, bajo la Cláusula Territorial de la
Constitución de los Estados Unidos, el Congreso determina la aplicación dela Constitución y legislación federal. Igualmente, los territorios gozan de ungobierno democrático a nivel local y eligen delegados al Congreso federal queno tienen derecho al voto. Los ciudadanos en los territorios tienen accesoa los tribunales federales. Se les permite, además, algunos privilegios e
inmunidades de la ciudadanía – sujetos a reglamentación, excepciones yrestricciones inherentes del poder federal sobre los territorios – como algunosderechos, obligaciones y benecios de la ciudadanía, autorización de viaje en
los Estados Unidos, autorización de residencia, empleo, educación, salud enlos Estados Unidos y acceso al pasaporte. Esto, sin embargo, se queda cortoy es sujeto a los poderes plenarios del Congreso.
II. ESTADOS UNIDOS DE AMERICA = GOBIERNO POR CONSENTIMIENTO;EXCEPTO EN LOS TERRITORIOS.
A. En los territorios no existe el consentimiento de los ciudadanos/gobernados algobierno federal.El gobierno de América está cimentando sobre el postulado de que el gobierno
debe tener un consentimiento democrático de los ciudadanos-gobernados.
En los territorios, ese postulado fundamental de la Nación se viola.
El
 PRONTUARIO |
11
consentimiento de los ciudadanos/gobernados se limita únicamente a asuntoslocales que no estén gobernados por la legislación federal.B. La condición territorial no es un “status” permanente.La condición territorial no garantiza ni asegura un derecho sobre el “status”o condición actual, la manera en que el gobierno local está organizadoactualmente o la inalteración de los términos de la relación del gobiernofederal con el territorio.
El Congreso NO puede cederle a un territorio los poderes plenarios que leconcede la Cláusula Territorial de la Constitución de los Estados Unidos o
limitarle a un futuro Congreso sus poderes sobre los territorios.
C. El síndrome de “La Colonia Contenta”; el Territorio o Colonia por consentimiento
no convierte al territorio en un “status” no colonial ni territorial.
Un apoyo de la mayoría al territorio no convierte la condición territorial en
una de carácter permanente bajo la Constitución de los Estados Unidos
o concede derechos democráticos completos. Un apoyo de la mayoría alterritorio sólo signica que los ciudadanos/gobernados dan su consentimiento
en ese momento a la condición desigual y discriminatoria que les ofrece elterritorio. Ello no impide, sin embargo, que futuras generaciones rechacenla desigualdad e indignidad del territorio y no den su consentimiento a esacondición. Por tanto, debe existir un mecanismo periódico para auscultar el consentimiento de los ciudadanos/gobernados a la condición territorialvigente.
III. EL TERRITORIO LLAMADO ESTADO LIBRE ASOCIADO
A. La Guerra Hispanoamericana y la “Ley de Relaciones Federales”.
A través del Tratado de París, Puerto Rico advino en posesión de los Estados
Unidos como resultado de la Guerra Hispanoamericana de 1898. En elaño 1900, el Congreso–ejerciendo sus poderes plenarios bajo la Cláusula
Territorial de la Constitución – adopta la Ley Foraker, concluyendo así el
régimen militar en al isla y estableciendo un gobierno civil para Puerto Rico.
Luego, mediante la Ley Jones de 1917, el Congreso concedió la ciudadanía
Americana a los habitantes del territorio de Puerto Rico y legisló la relación
política y económica entre la isla y el gobierno federal.B. La Ley Núm. 600.
En el año 1951, a través de la Ley 600, el Congreso autorizó a los ciudadanos/gobernados de Puerto Rico a adoptar una constitución para organizar el
 gobierno local. Para el Congreso, esa autorización no alteraba la naturalezaterritorial de Puerto Rico ni alteraba relación entre Puerto Rico y el gobiernofederal. En un referéndum, los electores apoyaron la adopción de la constituciónlocal y luego eligieron los miembros a la Convención Constituyente. Despuésde aprobada la constitución, el Congreso alteró varias disposiciones y sesometió el documento para la aprobación de los electores de Puerto Rico. Enel año 1952, los electores dieron su respaldo a la constitución para el gobiernolocal que se llamó el Estado Libre Asociado.C. La adopción del gobierno local no alteró la condición territorial de Puerto Rico.D. Los fracasos del Partido Popular en el Congreso para “desarrollar” el llamadoEstado Libre Asociado.
E. La nueva/vieja denición del llamado Estado Libre Asociado.
A pesar de todos esos fracasos para mejorar el territorio, a partir del año1998, el Partido Popular adopta la posición de que Puerto Rico dejó de ser unterritorio en el año 1952, cuando se adoptó la constitución local y que la ley
federal deniendo el llamado Estado Libre Asociado como un territorio estáequivocada. Tomando un giro separatista, adopta en su plataforma, raticaen Asambleas y educa en sus manuales que: (1) Puerto Rico es una “nación”no un territorio y aspira a una “soberanía”; (2) Puerto Rico –no el Congreso-
puede y debe tener el poder decidir si las leyes federales aplican a Puerto
Rico; y (3) la “autonomía” incluye el poder comerciar y entrar en acuerdoscon países extranjeros separadamente de los Estados Unidos. A pesar deello, el Partido Popular también exigía ciudadanía Americana permanente eindisoluble y paridad en fondos y benecios federales. Simultáneamente,sin embargo, pedían que se le asigne en bloque esa ayuda para que sea el
gobierno local quien lo reparta a los ciudadanos.
IV. EL TERRITORIO LLAMADO ESTADO LIBRE ASOCIADO, UN GOBIERNO SINEL CONSENTIMIENTO DE SUS CIUDADANOS.
A. La caída del llamado Estado Libre Asociado.
A pesar que el llamado Estado Libre Asociado recibió un apoyo mayoritarioen el año 1952, desde hace más de 50 años, el Congreso no ha consultado alos ciudadanos gobernados si aún dan su consentimiento a vivir en el régimenterritorial.El gobierno local, sin embargo, ha celebrado varios plebiscitos con opciones
denidas por los partidos políticos que no necesariamente son reales oviables. Así, en 1967, un 60% de los electores apoyaron una versión del
 PRONTUARIO |
13
Estado Libre Asociado al cual se le incluyeron unos poderes que el Congreso
ya había rechazado como válidos.Ese apoyo al llamado Estado Libre Asociado –aunque en otra versión- seredujo exponencialmente en el año 1993, cuando obtuvo sólo el 48% delapoyo electoral. En el plebiscito del año 1998, la denición que adoptó el
Congreso para el territorio actual y que se incluyó en la papeleta, obtuvo sólo
el .01%.Así, es irrefutable que desde el 1993, la mayoría de los ciudadanos/gobernadosdel territorio de Puerto Rico NO consienten a vivir bajo la condición territorial.
B. La llamada “Asamblea Constitucional de Status”.
Ante la caída del apoyo al llamado Estado Libre Asociado y la ausencia de
consentimiento a un gobierno territorial, el Partido Popular en los últimosaños dice apoyar una llamada “Asamblea Constitucional de Status”. Esapropuesta es sólo una táctica dilatoria para retrasar la decisión sobre el status
nal de Puerto Rico. Ante la inhabilidad e imposibilidad del Partido Popular enpresentar una denición de un desarrollo del llamado Estado Libre Asociado
que lo saque de la condición territorial y colonial, como buenos estrategaslegales, intentan desviar la controversia al “procedimiento” para no tener que
tener que presentar una denición de su propuesta sustantiva. Pretenden
mantener por años una discusión estéril y prolongada sobre el método,solicitando consenso, para seguir ganando tiempo.
Además, la propuesta va encaminada a cargar articialmente una Asambleade con personas que se oponen a la estadidad aun cuando la mayoría de los
ciudadanos/gobernados apoyen esa opción de status.La propuesta, además, viola el postulado fundamental de un ciudadano unvoto, dejando en manos de unos pocos la decisión sobre el futuro del statusde Puerto Rico.Finalmente, una Asamblea Constitucional siempre se puede y se convocarápara redactar la constitución a tenor con el resultado de un plebiscito que
reeje el verdadero sentir democrático del electorado.
C. El cambio que se avecina: el ascenso de la Estadidad.Mientras el consentimiento al territorio se ha desvanecido, los ciudadanosque apoyan la estadidad, por su parte, han aumentado exponencialmente.
Mientras las ventajas del territorio se han desplomado en sobre 30%, el apoyo
a la estadidad ha aumentado en igual proporción.
 V. EL CONSENTIMIENTO AL TERRITORIO DEL ESTADO LIBRE ASOCIADOSE DESPLOMO PORQUE LOS CIUDADANOS AMERICANOS EN PUERTORICO YA NO TOLERAN EL DISCRIMEN Y DESIGUALDAD EN DERECHOS,BENEFICIOS Y DESARROLLO ECONOMICO.
A. El territorio no garantiza la ciudadanía Americana ni la da en igual decondiciones; la Estadidad sí.
B. El territorio impide la participación democrática y plena en el gobierno federal;
la Estadidad sí.
C. El territorio viola los derechos civiles de los ciudadanos en Puerto Rico; laEstadidad concede igualdad.D. El territorio no permite el consentimiento de los ciudadanos para las decisiones
del gobierno federal; la Estadidad sí.E. El territorio no garantiza la estabilidad política y económica; la Estadidad sí.
F. La Estadidad garantiza el progreso y el desarrollo.
G. El territorio no garantiza la igualdad de benecios y derechos a los ciudadanosAmericanos de Puerto Rico; la Estadidad sí.
VI. VISIÓN, CONCLUSIONES Y PROPUESTAS FEDERALES ANTE LA FALTA DECONSENTIMIENTO DE LOS CIUDADANOS/GOBERNADOS AL TERRITORIOLLAMDO ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO.
A. Ocina del Presidente y Departamentos Ejecutivos Federales.
1. Informe de la Casa Blanca sobre la Situación de Puerto Rico de diciembrede 2005.
El Informe dene las opciones legalmente válidas para la auto
determinación y para condición no territorial. Además, termina con la
ambigüedad en la legislación federal y política en cuanto a las opciones
de status. Rechaza la proposición de que el “territorio” es permanente con
características de la estadidad y la independencia. El Informe también
recomienda que el Congreso avale una consulta con dos votaciones:una para determine si existe aún el consentimiento al territorio actual,
según su condición territorial federal o si se preere buscar una condiciónno territorial permanente. Si el territorio actual mantiene la mayoría, se
viabilizan futuras consultas para corroborar que entre los ciudadanos/gobernados mantienen su apoyo y consienten al territorio. Por el contrario,
si la mayoría rechaza el territorio actual se viabiliza una consulta para
  PRONTUARIO |
15
que se decida entre tres formas permanentes de gobierno no territorial nicolonial: la estadidad, la independencia o la libre asociación.B. El Congreso.1. Proyecto de Ley H.R. 4867 y S 2661 de 2006.Basados en las recomendaciones del Informe de la Casa Blanca losproyectos, conocidos como “Puerto Rico Democracy Act”, delineabanel curso de acción para auscultar el consentimiento actual al territorio.Por ello, se autorizaban dos votaciones, la primera para determinar si la
mayoría consentía a una condición territorial y, de no ser así, una segunda
entre alternativas no territoriales ni coloniales. Los proyectos eliminabancualquier opción que fuese irreal o inválida bajo la Constitución de losEstados Unidos.2. Proyecto de Ley H.R. 2499 de 2009.Propone también auscultar primero el consentimiento a la condición
territorial. Nuevamente, si la mayoría rechaza dar su consentimiento a
la desigualdad del territorio, entonces, se autoriza una segunda votaciónentre opciones válidas, reales, no territoriales ni coloniales: estadidad,
independencia y la soberanía nacional que apoyó el Partido Popular en
su plataforma de 2008.
C. Los Tribunales Federales
En el 1901, la Corte Suprema de los Estados Unidos concluyó en
Downes v.Bidwell
que Puerto Rico era un territorio no incorporado y que Puerto Ricoera gobernado por el Congreso a tenor con los poderes conferidos sobre los
territorios en la Constitución. También decidió que los habitantes de la isla no
eran ciudadanos Americanos.Luego, en el año 1922, la Corte Suprema concluyó que la concesión de
ciudadanía Americana no cambiaba el status o condición de territorio no
incorporado y que los ahora ciudadanos eran gobernados por el Congreso con
la misma discreción que antes lo hacía mientras no eran ciudadanos, según
Downes
. La Corte también concluyó que la Constitución de los Estados Unidos
aplicaba en el territorio de Puerto Rico sólo si así lo disponía el Congreso.
En decisiones y opiniones sucesivas, la Corte Suprema añadió que el llamadoEstado Libre Asociado de Puerto Rico sigue estando bajo los poderesplenarios del Congreso sobre territorios no incorporados y que el gobiernolocal se limita sólo a asuntos locales que no sean objeto de control por elgobierno federal. La Corte Suprema también estableció que la legislación
federal nulica cualquier estatuto local incompatible con las leyes federales.
 SUPLEMENTO
HISTÓRICO
PUERTO RICO,500 AÑOS DE COLONIA
  SUPLEMENTO
HISTÓRICO
|
19
SIGLO XVI
1.
Un siglo después del descubrimiento, la Isla es denominada “CapitaníaGeneral” – posesión cuyo propósito era defender las actuaciones del Imperio
Español en el Caribe y servir de presidio militar.
2.
Administrada por un Gobernador Capitán General con todos los poderes
(ejecutivo, judicial y legislativo) para imponer el yugo español comorepresentante de la monarquía absoluta.
3.
Puerto Rico sufre estancamiento total por los próximos tres siglos; ningúnprogreso; no hay crecimiento en la población.
4.
Se permite única y exclusivamente el comercio con España: vender y
comprarle solamente a España (mercantilismo).
SIGLO XVIII
1. El Rey de España, Carlos III permite a las colonias cierto comercio con las
Indias Occidentales.
2.
Régimen político continuó inalterado. Puerto Rico a merced de los
gobernantes impuestos por el Imperio. Los habitantes de Puerto Rico no
tenían representación en España; tampoco tenían poder en la isla para hacer o aprobar leyes o scalizar al gobernador.
SIGLO XIX
NOTA:
Los separatistas y populares han creado el mito de que en el Siglo 19se liberalizó el yugo español sobre Puerto Rico y que prueba de ello fue la CartaAutonómica de 1897. La historia no les da la razón:1.
Napoleón Bonaparte invadió España (los ingleses amenazaban a su imperio
francés); nombró Rey de España a su hermano José. España bajo las garrasde Francia.
SUPLEMENTO
HISTÓRICO
PUERTO RICO,500 AÑOS DE COLONIA
 2.
En respuesta, españoles establecen Junta Suprema (luego Consejo de Regencia)
con el propósito de dirigir tanto las operaciones militares y asuntos del gobierno. 3.
Españoles necesitaban apoyo, así que permitieron ciertas reformas, talescomo autorizar a sus colonias (seguían siendo colonias) a tener representanteen parlamento español (Cortes de Cadiz). Ramón Power y Giralt, primer
diputado puertorriqueño. 4. Para 1810, México, Argentina y Venezuela se sublevan. España contesta:en Puerto Rico, se reimplantan los poderes absolutos del Gobernador.5. Carlos III:
Ü
permitió la posesión de tierras, pero a cambio de pagar impuestos sobreellas;
Ü
autorizó la siembra de café; y
Ü
permitió establecer la Real Factoría Mercantil, para fomentar comerciocon países extranjeros.
Ü
Power, como representante, logró aojar cadenas de la colonia: anulaciónde facultades omnímodas (absolutas); y creación de 5 nuevos puertos decomercio y el establecimiento de la Intendencia de Puerto Rico (reforma
económica y eliminación de impuesto sobre la destilación del ron). 6.
Sin embargo, bajo Fernando VII (1814):
Ü
Se disolvieron las Cortes españolas;
Ü
Se anuló la Constitución liberal de 1812.
Ü
Único suceso positivo: concesión de la Real Cédula de Gracias de 1815,que permitió el comercio con Estados Unidos, nuestra primera relación
con la Nación, que ya era ejemplo de libertad y democracia.
7.
Seis años más tarde (1820): nuevo cambio de gobierno en España; sereinstauran garantías constitucionales liberales; Puerto Rico vuelve a tener diputado ante las cortes españolas, Demetrio O’Daly, logra que la gobernaciónfuera ejercida por un civil (no militar).
 8.
Tres años después (1823) se restableció régimen absolutista de FernandoVII, se restauran poderes absolutos al Gobernador, Don Miguel de la Torre,
quien instituyó el gobierno de las “3 bes”: baile, botella y barajas, para desviar
la atención del pueblo de las consignas revolucionarias de Simón Bolívar.
9.
En 1836, a raíz de la guerra civil española, la Reina Isabel II restableció
Constitución de 1812 y las cortes españolas, pero se prohibió a coloniasparticipar en ellas. Leyes especiales para regir colonias: despotismo en la
 SUPLEMENTO
HISTÓRICO
|
21
isla / régimen “liberal” en España.10.
Puerto Rico gobernado por déspotas (Los Pequeños Césares), cero derechos
civiles.11.
Baldorioty de Castro, José Julián Acosta, Lola Rodríguez de Tió y Ramón
Emeterio Betances, entre otros: exponen necesidad de reformas que permitieran
mínimas libertades. En 1868, revolución destrona a Reina Isabel II, se reviertea gobierno constitucional (nueva constitución de 1869) con representación de
diputados puertorriqueños. Puerto Rico continúa siendo colonia.12. Cuba: comienza movimiento separatista con el Grito de Yara; en Puerto Ricocon el Grito de Lares, que Puerto Rico fracasó, entre otras razones, por la faltade respaldo del pueblo debido a que fue dirigido por extranjeros tales como
Manuel Rojas (Venezolano) y Matías Bruckman (Ameri cano).
13.
República Española (1872-73): nuestros diputados lograron abolición dela esclavitud y la extensión de los derechos naturales de los españoles (delTítulo Primero de la Constitución de 1869).
14.
Pi y Margall, prominente líder español:
“las colonias españolas se convertiránen estados de la federación española similares a los estados de la federacionamericana del Norte, y que como tales no podrán disgregarse de la Metrópoli”
.
(Fernando Bayron Toro, Elecciones y Partidos Politicos de Puerto Rico (1809-1976)
.15.
Golpe de Estado: cae República Española (duró sólo un año); se restablece
régimen monárquico con Alfonso XII. Se aprueba nueva Constitución de1876, que no se hizo extensiva a Puerto Rico. Continuó la representación depuertorriqueños en las cortes españolas pero por leyes especiales a esos efectos.16.
Nacen en Puerto Rico el Partido Incondicional Español (descendientes de eliteeconómica y social española), y el Partido Liberal (que reunía alas asimilistas
y autonomistas).17.
Autonomistas divididos entre seguidores de la autonomía económica y políticay los que querían autonomía solo en el aspecto economico-administrativo,conser vando la identidad política con España. Prevalece la última: PartidoAutonomista Puertorriqueño. Uno de cuyos líderes, Luis Muñoz Rivera, aboga
por la fusión del partido con uno español.18.
Se extiende a Puerto Rico y Cuba del Titulo I de la Constitución de 1876;
reformas a la ley electoral y la famosa Carta Autonómica. El motivo para queEspaña concediera la Carta Autonómica fue su desesperación por no perder
más posesiones. Todas las colonias en América – excepto por Cuba y Puerto
 Rico – ya se habían rebelado y habían logrado su independencia política.
19.
¿Proveyó verdadera autonomía la Carta Autonómica?
Exposición de Motivos de la Carta Autonómica:
“La representación y autoridad del Rey, que es la Nación misma, el mando delos Ejércitos de mar y tierra; la administracion de la justicia; las inteligencias
diplomáticas con América; las relaciones constantes y benéfcas entre
la Colonia y la Metrópoli; la gracia del indulto; la guarda y defensa de la
Constitución quedan confadas al Gobernador general, como representante
del Rey, y bajo la dirección de Ministros. Nada de lo que es esencial ha sidoolvidado; en nada se dismi nuye o aminora la autoridad del Poder Central”.
20. El Decreto de la Carta Autonómica no fue aprobado por la legislatura. Seis
meses más tarde (17 de mayo de 1898), parlamento español aprueba ley para
declarar “exento al actual Gobierno de responsabilidad constitucional en que haincurrido al publicar, sin acuerdo legislativo, el decreto de 25 de noviembre de1897, concediendo el regimen autonomico a las Islas de Cuba y Puerto Rico”.21.
No habían garantías de que la Carta Autonómica hubiera sobrevivido otrocambio de gobierno en España (lo que sucedía frecuentemente).“Siendo liberales seguíamos siendo autonomistas, porque sabíamos ysabemos odiar a la tiranía que consiste en imponer a los pueblos débiles
una autoridad que no tiene como origen el consentimiento de los ciudadanos.
Y porque sentimos así,
nos torturaba el temor de un peligro no remoto:el que España destruyera las libertades que otorgó bajo el imperio delas circunstancias desencadenando como otras veces, las furias de lareacción sobre su colonia inofensiva e indefensa”
. Muñoz Rivera (uno
de los que gestionó la Carta Autonómica), en octubre de 1899, tratando deexplicar el gran recibimiento de los puertorriqueños al ejército americano.
PUERTO RICO: COLONIA AMERICANA
1. Abril de 1898, hundimiento del buque de guerra “Maine” en aguas cubanas:Guerra Hispanoamericana; necesidad de Estados Unidos de defender susintereses económicos; crece la rebelión cubana en contra de España.2. Julio de 1898: el ejército americano llega a Puerto Rico y es bienvenido congran beneplácito.
“No hemos venido a hacer la guerra contra pueblo de un país que ha estado
  SUPLEMENTO
HISTÓRICO
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23
durante algunos siglos oprimido, sino por el contrario, a traeros protección,no solamente a vosotros sino también a vuestras propiedades, promoviendovuestra prosperidad y derramando sobre vosotros las garantías y bendicionesde las instituciones liberales de nuestro gobierno.”
General en Jefe del Ejército
de Estados Unidos, Nelson A. Miles, a los pocos días del desembarco.
3.
A nales de 1898, se rma el Tratado de Paris; n de la guerra. Articulo IX:“los derechos civiles y la condición política de los habitantes naturales delos territorios aquí cedidos a los Estados Unidos
se determinarán por elCongreso
”.
La cláusula Territorial de la Constitución de Estados Unidos tiene aun vigenciaen Puerto Rico, a pesar de haber transcurrido 111 años desde el Tratado deParís y 57 años del Estado Libre Asociado.
4. Gobierno militar en Puerto Rico, aunque en un principio el Gabinete Autonómico
liderado por Muñoz Rivera continuó funcionando (su coexistencia se hizo
insostenible al cabo de los meses). Régimen militar duró escasamente 1 año:
“Los cambios que ya han tenido lugar y los que ahora se pretenden deberíanproporcionar a la Isla,
hasta que otra cosa se disponga por el Congreso
,una forma de gobierno que se parezca, en lo tocante a sus órganos superiores,al
gobierno territorial
hasta ahora aplicado en los Estados Unidos a aquellasporciones del dominio nacional
en un estado de transición o preparatoriopara la plena estadidad y calidad de miembro de la Unión Nacional
.”
General George Davis. (Bolívar Pagán, Tomo I, página 30)
5. Para ésta época, nacen el Partido Republicano Puertorriqueño, en el
Aniversario 123 de la Nación Americana (14 de julio de 1899), el PartidoFederal Americano y el Partido Obrero Socialista.
6.
El líder del Partido Republicano Puertorriqueño, el
Dr. José Celso Barbosa -Padre del Ideal
, junto a otros destacados líderes de la época, decidió apartarse
del Partido Autonomista al este fusionarse con el Partido Liberal, y fundó elPartido Republicano, cuya máxima aspiración es la
unión permanente conEstados Unidos,
denida entonces como:
“Nuestros principios sustanciales comprenden dos categóricas
afrmaciones:
· 
Anexión defnitiva y sincera de Puerto Rico a los Estados Unidos.
· 
Declaración de territorio organizado para Puerto Rico, como medio
 de ser luego un Estado de la Unión Federal.”
Tenemos el convencimiento de que
a nuestro país no le conviene ser independiente
por su corta extensión y por la mala educación política queha tenido hasta ahora. Tampoco nos ilusionamos con las falsas ventajas deuna confederación antillana, pues si bien a las antiguas Antillas españolasles son común el origen, el lenguaje y las costumbres, también lo es queCuba está por organizarse, Santo Domingo constituye un deplorable atrasopolítico y Puerto Rico, con su cultura, su civismo y su admirable disposi ciónpara el ejercicio de las funciones democráticas, no hallaría en aquel mediocompensación ventajosa de gobernarse libremente en el interior y defender en el exterior la garantía de una nación poderosa y bien organizada que leasegure el libre ejercicio de las libertades contemporáneas.
Siendo ahora Territorio y mañana Estado de la Unión Americana, serealizan satisfactoriamente los más perfectos ideales de un “pueblocomo el puertorriqueño, es decir, el gobierno próspero y efectivo de
sus asuntos locales, la intervención efcaz con los demás estadosen los asuntos nacionales y el inujo positivo de poderosos mediosencaminados a un fn civilizador, en los destinos de la humanidad
.
(Bolívar Pagán, Tomo I, páginas 34-35)
7. “Sirviendo a la causa nacional, servimos a la causa insular, pues así como el interés de la Isla exige el progreso de la Nación, así el interés de la Nación exigeel progreso de la Isla. Y, para ser nosotros buenos y leales puertorriqueños,no podemos ser, no debemos ser, en absoluto, y sin reservas, otra cosa quebuenos y leales americanos.”
Muñoz Rivera, el 6 de septiembre de 1899.
(Bolívar Pagán, Tomo I, páginas 38-39)
8. “Y quieren llamarse Partido Federal, porque continúan pensando en su ideal autonomista y porque no existe sobre el planeta autonomía tan amplia y tanindestructible como la que supieron crear, cuando escribieron sus códi gos,los patriarcas de la América del Norte para sus Estados y sus Territorios… Laidenti dad ha de ser nuestra divisa.En la identidad encarna nuestro patriotismo, que no es el sentimiento de lanación como un todo centralizado bajo el imperio de un solo poder gobernativoy legislativo, sino el sentimiento de la región, intenso, profundo, de la regiónconstituida y organizada con sabia independencia en la forma de EstadoFederal, con gobierno propio ligándose, uniéndose, dentro de una admirablevariedad, como soberana resultante de un poder central que garantiza laautonomía de los poderes locales y protege y levanta los intereses comunespor la acción de un organismo superior, fuerte y poderoso.
  SUPLEMENTO
HISTÓRICO
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25
La América del Norte es un Estado de Estados y una República deRepúblicas. Uno de estos Estados, una de estas repúblicas debe ser Puerto Rico en el porvenir
. Ya que lo sea cuanto antes dirigirá sus empeñosel Partido Federal.”
Muñoz Rivera, fundador del Partido Federal Americano.
(Bolívar Pagán, Torno I, paginas 45-46)
9.
Octubre de 1899, Santiago Iglesias Pantín funda el Partido Obrero Socialista.
[El Gabinete Autonómico, bajo el liderato de Muñoz Rivera, se dedicó
a perseguir a Iglesias Pantín, ordena la suspensión de sus mítines y loencarcela. A la llegada de los americanos Iglesias recobró su libertad física y
de expresión. De hecho, el general Scott le pidió que le acompañara en susvisitas a los distintos pueblos de la Isla].
Iglesias Pantín, además de bautizar a su partido con el mismo nombre delexistente en Estados Unidos, se identicó con el ideal de la Estadidad como
meta para la solucion del status de Puerto Rico.
SIGLO XX
1.
Ley Orgánica, mejor conocida como Ley Foraker (1900):(a)
concluye el régimen militar, se establece un gobierno civil;
(b)
elección de un Comisionado Residente de Puerto Rico al Congreso;
(c)
exencion de la aplicacion de las leyes de rentas internas federales;
(d)
nombramiento por el Presidente del Gober nador y su Gabinete;
(e)
poder legislativo en una Asamblea bicameral.
2.
Los partidos políticos acogieron aprobación de la Ley, pero prontamente se
frustraron por la ausencia de los principios fundamentales a que aspirabanbajo la democracia americana [La versión original de la ley otorgaba la
ciudadanía americana a los residentes de Puerto Rico y aplicaba todas las
disposiciones de la Constitución federal a la Isla, pero el intenso cabildeo de
intereses económicos que favorecían la imposición de un arbitrio de 15% a
los bienes exportados de Puerto Rico a su entrada a Estados Unidos, lograron
que se excluyeran de la Ley (Lyman J. Gould, La Ley Foraker – Raíces de laPolítica Colonial de Estados Unidos, páginas 60-63)].
3.
Muñoz Rivera, José de Diego y otros fundan el Partido Unión de PuertoRico, que reconoció como alternativas válidas para la solución del problemadel status la estadidad y la independencia como esquemas aceptables de
gobierno propio (“self-government”).
“No se diga que en el concepto del “self-government” está incluso el denacionalidad independiente. Hay naciones como Turquía, que no gozan del
 “self-government”;
hay Estados, como todos los de la Unión Americana,que gozan del “self-government”
y no constituyen nacionalidad. EI “self -government” es una relación interna del derecho público; el concepto denacionali dad, además de ser una relación interna de derecho político, esuna relación externa de derecho de gentes. Declaramos y pedimos el “self-government”;
no pedimos, sino declaramos la nacionalidad puertorriqueñao Estado de Puerto Rico en la Confederación Americana
…”
José de Diego,
19 de febrero de 1904. (Bolívar Pagán, Tomo I, pagina 111)
4.
El Partido Unión decide propulsar una fórmula de status que condena Joséde Diego como “
ambigua, intermedia, de un gobierno propio para Puerto Rico
bajo la soberanía de los Estados Unidos, sin fnalidad de Estado
” que pretende“
introducir en la Constitución Americana un elemento exótico contrario a su espíritu
.
Así pues, quedan dos soluciones: Puerto Rico Estado de la Unión;Puerto Rico Estado independiente
. (Bolívar Pagan, Tomo I, página 154).Insatisfechos con la identicación del Partido Unión en cuanto al status,Rosendo Matienzo Cintrón, Luis Lloréns Torres y Manuel Zeno Gandía, entreotros líderes del Partido Unión, fundan el Partido de la Independencia de la
Isla de Puerto Rico en el 1912.
5.
Noviembre de 1913: el Partido Unión descarta la unión permanente con
Estados Unidos. Permanecen como defensores del ideal estadista el PartidoRepublicano de Barbosa y en forma limitada, el Partido Socialista de Iglesias
Pantín.
6.
No es cierto que Muñoz Rivera logró la ciudadanía americana para la
Isla. De hecho, como Comisionado Residente solicitó al Congreso que se
convocara a un plebiscito sobre la cuestión de la ciudadanía porque segúnéste, “la mayoría del pueblo la rehúsa.” (Bolívar Pagán, Tomo I, página 174).Los únicos defensores de la concesión de la ciudadanía eran los partidos
republicanos y socialistas.
7.
Segunda Ley Orgánica, mejor conocida como Ley Jones (1917), no varía lospostulados contenidos en la Ley Foraker, excepto que:(a) concedió la ciudadanía americana;(b) la Carta de Derechos (similar a la contenida en la Constitución Federal y
años después en la de Puerto Rico); e
(c)
hizo electivas ambas cámaras legislativas.
8.
La Ley Jones no satiszo plenamente las aspiraciones de los miembros del
Partido Republicano, en Asamblea de mayo de 1917, se pronunciaron a favor de reformas adicionales como la elección del Gobernador de Puerto Rico, que
nalmente se concedió en el 1947.
 SUPLEMENTO
HISTÓRICO
|
27
9.
En la década del 40, se funda el Partido Popular Democrático, que desde sucomienzo, adopta el “status no está en issue” como su lema favorito.
ESTABLECIMIENTO DEL ACTUAL STATUS
Durante la 2da. Guerra Mundial, quedó en suspenso toda discusión de futuros
desarrollos políticos o económicos para Puerto Rico por las necesidades
apremiantes del estado de guerra. Una vez termina la guerra y se inicia enPuerto Rico la fase de recuperación, dentro del entonces gobernante PPDy otros sectores se aspiraba a que ahora no sólo se iniciara una fase de
restauración socioeconómica sino también una de denición política.
Para ello se propulsó en el Congreso que se realizara una verdadera consultaentre independencia, estadidad, o gobierno autónomo. Sin embargo,
los sectores del ‘poder permanente’ en los Estados Unidos impidieron talconsulta. Inuenciados por la visión de la incipiente Guerra Fría, consideraban
necesidad de “seguridad nacional” continuar dominando a Puerto Rico, quetodo aquél que se opusiera al gobierno de Estados Unidos era algún tipode comunista y que Puerto Rico no estaba apto para la Estadidad. En su
lugar impusieron que se le ofrecería a Puerto Rico un apoyo generoso para
el desarrollo socioeconómico y que para administrar ese desarrollo se le
permitiría organizar un gobierno constitucional interno de autonomía limitada,
bajo la condición que se impidiera un movimiento hacia la independencia.
Es entonces que Luis Muñoz Marín paga el precio del programa
socioeconómico, a costa de suprimir al independentismo.
Por tanto, el “ELA” es PRODUCTO derivado de las políticas socioeconómicas post-1946, NO eslo que las origina.
Fue creado para administrarlas hasta que eventualmentePuerto Rico alcanzara un cierto nivel de progreso y viabilidad, para entoncesdecidir la solución permanente.
En 1950, al aprobarse la Ley 600 esta mantuvo la relación subordinada al NO
derogar completamente la Ley Jones y no dar la alternativa de elegir otra cosa
sino que se le presentó como “lo coges o lo coges”. Los Nacionalistas se
dieron cuenta que eso era una manera de amarrar esta relación por al menosuna generación más y se lanzaron a la lucha ese año, pero fueron derrotados
(y muchos de los derechos que se reconocieron en la Constitución del 52, nose le respetaron a los Nacionalistas del 50). Cuando se establece ocialmente
el ELA en 1952, esencialmente no cambia sino en formas y estilos elordenamiento ya montado desde el 1948.
10.
En el 1952, se adopta la Constitución, que no alteró de manera alguna el
status político de Puerto Rico. El “Estado Libre Asociado de Puerto Rico” es
la etiqueta que se le puso a la situación territorial de la Isla.
 El Estado Libre Asociado:
· 
NO
es un status político
;
· 
NO
es estado
(no tiene gobierno propio; tampoco es un estado consoberanía unido a un poder central que garantiza la autonomía de los
poderes locales y protege y levanta los intereses comunes);
· 
NO
es libre
(no es soberano ni independiente); y
· 
NO
es asociado
(no tiene una relación de socio de igual a igual con
Estados Unidos)
· 
Tampoco es un “Commonwealth”, que es el nombre que describe a unstatus político de estado con soberanía unido a un poder central.
Puerto Rico no ha dejado de ser colonia desde el 19 de noviembre de1493, cuando Cristóbal Colón llegó a nuestras playas.
11.
Sin embargo, desde el 1952, el Partido Popular ha pretendido convencer anuestro Pueblo de que el problema del status se resolvió con la creación delEstado libre Asociado.
12.
Pero con el paso del tiempo, la condición colonial de Puerto Rico se ha hecho
evidente, y cada día es más obvio que la situación territorial del ELA y su
imposibilidad de desarrollo ha causado el estancamiento socioeconómico dela Isla.
13.
Por eso es que increíblemente mientras por un lado los populares insisten
en que el status está resuelto, por otro lado llevan años manifestando su
insatisfacción con el ELA: Proyecto Fernós-Murray, el Pronunciamiento
Aguas Buenas, el Compromiso de Abonito, el Pacto de Unión Permanente, la
Nueva Tesis de Hernández Colón.
En esos documentos, curiosamente, siempre se pide que a Puerto Rico se le
otorguen poderes o benecios, como la ciudadanía americana permanente y
paridad en los programas federales, que bajo la Constitución Federal estánreservados para los estados de la Unión.En unos, inclusive, se exige el poder determinar cuáles leyes federales aplican
o no en Puerto Rico, ¡pero que a la vez tengamos ciudadanía americana
permanente y paridad en los programas federales!
  SUPLEMENTO
HISTÓRICO
|
29
14.
En el 1967, el deseo de culminar la obra comenzada por Don José CelsoBarbosa y lograr la tan ansiada estadidad para Puerto Rico, preservando con
ello la ciudadanía americana permanente para todos los puertorriqueños y la
aplicación en Puerto Rico de todos los derechos, poderes y prerrogativas dela Constitución Federal, motivó a
Don Luis A. Ferré
a unirse a otros líderes
como Don Carlos Romero Barceló para formar “Estadistas Unidos” y defender la Estadidad en el plebiscito de 1967.
15.
Bajo el liderazgo de Don Luis A. Ferré, el 5 de enero de 1968, el
Partido NuevoProgresista
, cuyas raíces están rmemente arraigadas en el Partido EstadistaRepublicano liderado por Miguel Ángel García Méndez, fue certicado comopartido político por la Comisión Estatal de Elecciones de Puerto Rico.
SIGLO XXI
1. En las elecciones de noviembre de 2008, el Partido Popular, en la página 172de su plataforma para las elecciones generales, propuso declarar a Puerto
Rico país soberano en enero de 2009, para “usar nuestra soberanía para
liberarnos”.2.
Tras haber recibido una derrota histórica y aplastante por parte del PartidoNuevo Progresista, el 18 de enero de 2010, el PPD abandonó su propuesta desoberanía contenida en su plataforma de gobierno y el concepto de RepúblicaAsociada y Libre Asociación que venía por años presentando como opción alEstado Libre Asociado (ELA), en una virazón de 180 grados, volviendo a ladécada del 50 y a su lema de que ‘el status está resuelto’.
SUPLEMENTO
JURÍDICO
EL ELA NO EXISTEJURÍDICAMENTE COMORELACIÓN ENTREPUERTO RICO Y LOSESTADOS UNIDOS
  SUPLEMENTO JURÍDICO
|33
· 
La palabra “status” se ha convertido ya en nuestro subconsciente colectivo en unsinónimo de la palabra problema. Por esa razón, decimos “resolver el status”,dejando fuera la palabra “problema”, queriendo decir “resolver el problema delstatus”.
· 
Puerto Rico fue cedido por España a los Estados Unidos en virtud del Tratado deParís de 1898.
· 
El Artículo 9 del Tratado de París expresa lo siguiente:“Los derechos civiles y la condición política de los habitantesnaturales de los territorios aquí cedidos a los Estados Unidos se
determinará por el Congreso”.
· 
El sistema de gobierno de los Estados Unidos de América y su Constitución, están
basados en la teoría de los poderes limitados. Por tal razón, el Gobierno Federal
no puede hacer nada que la Constitución Federal no le faculte a hacer.
· 
La Constitución Federal reconoce la facultad del Gobierno Federal, mediante losmecanismos que en ella se establecen, para entrar en tratados con nacionesextranjeras. Sin embargo, si esos tratados implican la adquisición de extensionesde tierra, éstas sólo pueden ser o estados de la Unión o lo que la Cláusula 2
del Artículo IV, Sección 3 de la Constitución Federal llama “territorios o cualquier
propiedad perteneciente a los Estados Unidos”.
· 
Esta Cláusula expresa lo siguiente:“El Congreso podrá disponer de o promulgar todas las reglas yreglamentos necesarios en relación con el territorio o cualquier propiedad perteneciente a los Estados Unidos”.
· 
En virtud de la teoría de poderes limitados, al adoptarse en el Tratado de París
el lenguaje anteriormente citado, se depositó en el Congreso todo el poder sobrePuerto Rico.
· 
Estados Unidos Adquirió a Puerto Rico y mediante la cláusula 2 del Artículo IV,
Sección 3, se lo entregó al Congreso Federal.
· 
El Tribunal Supremo Federal ha resuelto que todo pedazo de tierra, sujeto a la
jurisdicción del Gobierno Federal e incluido dentro de un Estado de la Unión,
SUPLEMENTO
JURÍDICO
EL ELA NO EXISTE JURÍDICAMENTECOMO RELACIÓN ENTRE PUERTORICO Y LOS ESTADOS UNIDOS
cesariamente, se gobierna o directamente el Congreso o, indirectamente, anombre del Congreso.
· 
También estableció que, aunque el congreso puede delegar poderes y efectuar
convenios con un gobierno territorial, los amplios poderes conferidos al congresopor la constitución federal siempre permanecen inalterados, pudiendo el Congresousarlos en cualquier momento, incluso para renovar cualquier convenio o pactoefectuado.
· 
Las conclusiones que resultan de la interpretación de esta jurisprudencia sonprueba de que:1.
Al Estados Unidos adquirir a Puerto Rico en 1898, se lo tenía que entregar al
congreso para que éste, o lo gobernase directa o indirectamente o dispusiesede la Isla.2.
Toda legislación federal relativa al Gobierno de Puerto Rico que promulgara elCongreso para la isla, sería revocable unilateralmente por el Congreso.
3.
El imperativo de la Cláusula Territorial dictó la redacción del Artículo 9 del Tratado
que disponer que es el Congreso quien tiene el poder sobre Puerto Rico.
· 
En ejercicio de esa facultad constitucional, el Congreso adoptó la Ley Foraker de
1900, que en muchas de sus secciones implicó una constitución local para Puerto
Rico. Originalmente, se le llamó Ley Orgánica por haber organizado el gobierno
interno, local de Puerto Rico, creando elementos de gobierno.
· 
La Sección 14 de la Ley Foraker de 1900 estableció que todas las leyes del
Congreso Federal que no fueran localmente inaplicables en Puerto Rico se
aplicarían a Puerto Rico.
· 
Lo mismo ocurrió en 1917 cuando el congreso Federal adoptó la Ley Jones. La
Ley Jones se convirtió en la nueva Ley Orgánica que reorganizó nuestro gobierno
puertorriqueño local.
· 
Puerto Rico no tuvo participación alguna en estos procesos legislativos (LeyForaker de 1900 y Ley Jones), simplemente porque no ha participado nunca en
la elección de senadores federales ni de miembros del Congreso Federal, ni en ladel Presidente de los Estados Unidos.
· 
Ley Jones de 1917:1. Fue aprobada sin la participación del electorado de Puerto Rico;2.
Estableció elementos de gobierno internos, locales para Puerto Rico (una
especie de Constitución local); y
 SUPLEMENTO
JURÍDICO
|
35
3.
Resultó en la concesión de la ciudadanía norteamericana a todas las personasque nacieran en Puerto Rico después de esa fecha (Secciones 5, 5a, 5b, 5c
de la Ley).
· 
La Sección 9 y otras más de la Ley que dicen que todas las leyes que apruebe el
Congreso Federal y que no sean localmente inaplicables tendrían efecto y serían
válidas en Puerto Rico.
· 
La Ley Jones de 1917 fue enmendada en varias ocasiones:1. En 1935 en relación a la emisión de bonos por el Gobierno de Puerto Rico yel cómputo de su deuda pública.2.
En 1940, para armonizarla con la Ley de Nacionalidad de los Estados Unidos(Nationality Act).
3. En 1947, para disponer que el Gobernador de Puerto Rico fuera electo por loselectores de Puerto Rico y no nombrado por el Presidente de los Estados Unidos.4.
En 1948, en relación a la conguración del Tribunal Federal Distrito de Puerto Rico.
· 
Al analizar todo lo anterior queda claro que, hasta el 1952, no había autogobierno(self-government) ni participación de los puertorriqueños en el Gobierno federal
y que hasta ese mismo año Puerto Rico era gobernado por el Congreso en
virtud de la llamada Cláusula Territorial (párrafo 2 del Artículo IV, Sección 3 de la
Constitución Federal).
· 
El poder elegir el gobernador, facultad conferida en 1947, fue simplemente unadelegación de poderes revocable, como todo mandato, hecha por el Congresoen virtud de su facultad para “aprobar reglas y reglamentos para el gobierno de
sus territorios y propiedades de los Estados Unidos”, según el Artículo IV de la
Constitución Federal.
· 
El Congreso ejerció su poder para gobernar a Puerto Rico entre 1898 y 1950.
· 
La historia nos muestra que el status político de Puerto Rico no se alteró de
manera alguna entre 1950 y 1952.
EL PACTO ENTRE PUERTO RICO Y ESTADOS UNIDOS
· 
En 1950, los senadores federales Joseph C. O’Mahoney, del Estado de Wyoming,y Hugh Butler, del Estado de Nebraska, radicaron en el Senado Federal el Proyecto3336, del 81vo Congreso, 2do período de sesiones, titulado “Proyecto paraproveer un gobierno constitucional por el Pueblo de Puerto Rico” o “To provide
for the organization of a constitutional government by the People of Puerto Rico”.
· 
Dicho proyecto pretendía que fuera el Pueblo de Puerto Rico quien propusiera al
Congreso el texto de su constitución local.
· 
Finalmente, sería el Congreso quien promulgara y pusiera en vigor dicha
constitución como una ley del Congreso Federal. El Congreso delegaba sólo laredacción de la proposición de la constitución del gobierno interno.
· 
Los Senadores O’Mahoney y Butler estaban ejerciendo su facultad como
miembros del Senado Federal, al proponer y lograr que se aprobara por el
Congreso legislación usando el lenguaje del Artículo IV de la Constitución, para
proveer reglas y reglamentos para el gobierno de los territorios.
· 
El Proyecto 3336 del Senado fue aprobado y se convirtió en la Ley 600 del
Octogésimo Primer Congreso.
· 
La Ley 600 dispuso que Puerto Rico llevaría a cabo una convención constituyente
para la aprobación mediante referéndum de la constitución redactada por dichaconvención constituyente.
· 
Los representantes de Puerto Rico en el proceso, también reconocieron que lasrelaciones de subordinación preexistentes quedaban inalteradas.
· 
Una vez aprobada la constitución local mediante referéndum, fue enviada alCongreso Federal de los Estados Unidos donde fue enmendada.
· 
La Convención Constituyente de Puerto rico aprobó en 1952 su Resolución Núm.
22 en la que se establece que el término “Estado Libre Asociado” es sólo una
traducción del término “Commonwealth” simplemente porque en el idioma españolno existía un equivalente.
· 
El término “Commonwealth se utiliza frecuentemente en las constituciones de losEstados de la Unión para referirse al cuerpo político de la gente de ese Estado.
· 
En la misma resolución se establece que no sería correcto retraducir el término usadoen español (Estado Libre Asociado) al término en inglés (Free Associated State).
· 
Queda claro que el término “Estado Libre Asociado” es el nombre en español
del cuerpo político interno del Pueblo de Puerto Rico en su organización política
interna y que no tiene nada que ver con las relaciones entre Puerto Rico y EstadosUnidos.
· 
A partir de estos eventos, tan pronto el Congreso Federal aprobó la Constituciónlocal, el Partido en el poder en Puerto Rico comenzó a decirle a los puertorriqueños
que el status político y las relaciones entre Puerto Rico y Estados Unidos habían
cambiado.
 SUPLEMENTO
JURÍDICO
|
37
· 
El Partido Popular Democrático (PPD) que estaba en el poder en 1950, perpetró
un gran fraude contra el Pueblo de Puerto Rico y el Congreso de los Estados
Unidos, y pretende perpetrarlo ahora al decir que la relación política entre Puertorico y Estados Unidos cambió como resultado de la adopción del “Commonwealth”
de Puerto Rico.
· 
Durante 25 años, a partir de la aprobación de la Constitución de Puerto Rico
por el Congreso, la propaganda ocial del gobierno del PPD no sólo logró crear
confusión en los mismos tribunales federales sino que logró convencer a muchospuertorriqueños.
· 
El Tribunal Supremo Federal no entró a considerar el asunto de nuestra condiciónpolítica sino hasta hace muy poco tiempo. En el caso de Pearson Yatch v. Calero(1974) pareció manifestar mediante su decisión que Puerto Rico no era ya un
territorio en el sentido clásico sino un territorio un poco distinto a las posesionestradicionales de los Estados Unidos y que, por lo tanto, los puertorriqueños
teníamos los mismos derechos, relativos a ciertos precedentes criminales, que
los ciudadanos residentes en los estados.
· 
No fue hasta 1978, que en el caso de Califano v. Torres (435 U.S. 1) que el Tribunalresolvió que el Congreso podía legislar para Puerto Rico de manera distinta a laque legislaba para los estados y que podía por ello excluir del Seguro de Ingreso
Suplementario a los residentes de Puerto Rico. Por lo tanto, una persona queviviera en los Estados Unidos continentales y que estuviera recibiendo allá dicho
ingreso, lo perdía al relocalizarse a Puerto rico.
· 
En dicho caso, el Tribunal sostuvo la validez constitucional de la discriminacióndespachando las alegaciones sobre igual protección de las leyes que habíanhecho los demandantes. En otras palabras, el Tribunal estableció que cualquier
discriminación o trato desigual que dispusiera el Congreso con relación a PuertoRico era totalmente válido.
· 
Posteriormente, en el caso de Harris v. Santiago (1980), el Tribunal, resolvió quela Cláusula Territorial se aplica a Puerto Rico y que ésta, al decir que el Congreso
tiene poder para legislar como mejor le parezca con relación a los territorios
pertenecientes a los Estados Unidos, había autorizado a dicho cuerpo para tratar
a Puerto Rico de modo distinto al utilizado para tratar a los estados.
· 
Con las decisiones en ambos casos antes mencionados se conrmó la teoría de
los estadistas: el status de Puerto Rico no cambió en nada con la adopción de laLey 600 ni con la promulgación de la Constitución ya que seguimos bajo la tuteladel Congreso.
· 
Por ende, el Congreso nos gobierna directamente al aprobar leyes que nos aplicany dispone cuáles no son aplicables a Puerto Rico o nos gobierna en asuntos locales,a través del “gobierno” de Puerto Rico, el cual actúa por delegación congresional.
· 
Puerto Rico, desde el punto de vista constitucional de los Estados Unidos,sigue siendo hoy lo mismo que era en 1898, en 1917, en 1948 y en 1952: una
entidad política sujeta a la tutela del Congreso de los Estados Unidos sin que los
puertorriqueños tengamos participación alguna en la elección de ese Congreso.
EL ACTUAL STATUS Y EL DERECHO INTERNACIONAL
· 
La Carta de las Naciones Unidas, mediante su Artículo 73, impone a cada estado
metropolitano la obligación de propiciar el desarrollo de los territorios bajo sujurisdicción para que éstos puedan administrarse a si mismos.
· 
La Asamblea General de las Naciones Unidas ha reconocido 3 alternativas
principales por medio de las cuales la población de un territorio puede alcanzar laplenitud del gobierno propio en el ejercicio de su derecho de libre determinación:1. La independencia2. La libre asociación con un estado independiente3. La integración con un estado independiente
· 
En 1953, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó la Resolución 748,en la que se estableció que el Pueblo de Puerto Rico había ejercido su derechode autodeterminación al escoger su status político constitucional e internacional,o sea, al surgir el “Commonwealth” de Puerto Rico.
· 
Resulta preocupante si la relación entre Puerto Rico y Estados Unidos cumple
o no con los criterios establecidos por la comunidad internacional para la gurajurídica de la “libre asociación” con un estado independiente, según denida en lasResoluciones 742 y 1541 de la Asamblea General de las Naciones Unidas.
· 
La Asamblea General de las Naciones Unidas toma en consideración los siguientes
factores para determinar si existe o no la “libre asociación”:1.
La opinión de la población del territorio acerca del status político deseado
expresada libremente, con conocimiento y por medios democráticos;2. La libertad del pueblo de un territorio sin gobierno propio que se haya asociado
con el país extranjero, como parte integrante de este país o en cualquier otraforma, para modicar ese status mediante la expresión de su voluntad por
medios democráticos;3.
La asociación en virtud de un tratado o acuerdo bilateral que modique elstatus político del territorio, tomando en cuenta:
  SUPLEMENTO
JURÍDICO
|
39
a.
si las garantías constitucionales se extienden igualmente al territorio
asociado;b. si hay facultades, referentes a ciertos asuntos, reservadasconstitucionalmente al territorio o a la autoridad central; yc. si el territorio participa sobre una base de igualdad en la aprobación de
modicaciones en el régimen constitucional del estado metropolitano.
· 
La Resolución 1541 de la Asamblea General de las Naciones Unidas establece
4 principios fundamentales, tanto para analizar si hay autogobierno como para
denir el concepto de libre asociación:
1. la elección libre y voluntaria por parte de los habitantes del territorio a favor dela libra asociación;2. el derecho a adoptar su constitución interna;3. el derecho de ambas partes a determinar la relación unilateralmente; y4.
que ninguna de las dos partes pueda unilateralmente modicar la relación.
· 
Al examinar la adopción del “Commonwealth” de Puerto Rico concluimos que no
se cumple con los requisitos fundamentales antes señalados.
· 
Las razones para esto son:1. no hubo una elección libre y voluntaria con respecto al status y a la relaciónde Puerto Rico con los Estados Unidos;2. el Pueblo de Puerto Rico solo adoptó una constitución interna, o sea, no sevotó por cambiar el status;3.
La facultad de modicar el status en el caso de Puerto Rico queda condicionada
a la acción unilateral del Congreso de los Estados Unidos, que sigue reteniendo
los poderes legales y constitucionales para modicar la relación existente;
4. La adopción de la constitución interna y local de Puerto Rico se vio subordinada
a criterios y raticaciones congresionales, por lo que los procedimientos de
adopción de la misma no estuvieron fuera de presiones externas.
· 
Ha sido señalado por el Tribunal Supremo de los Estados Unidos que, aunque
el Congreso puede delegar poderes y efectuar convenios con un gobiernoterritorial, los amplios poderes conferidos al Congreso por la Constitución Federalpermanecen inalterados y pueden usarse por el Congreso en cualquier momento,incluso para revocar cualquier convenio o pacto efectuado.
 · 
Es por lo anterior que, aunque aceptáramos que se efectuó un pacto o convenio
entre el Congreso de los Estados Unidos y Puerto Rico, tendríamos la limitación
fundamental de que todo convenio con un territorio se subordina unilateralmentea la potestad de revocación congresional.
· 
De lo anterior podemos concluir que la actual relación entre Puerto Rico y Estados
Unidos puede ser alterada unilateralmente por el congreso cuando éste así lo
quiera.
· 
Aún si en estos momentos el territorio de Puerto Rico quisiera entablar un convenio
de “libre asociación” con los Estados Unidos, no podría efectuarlo ya que por sucondición de territorio sujeto a la tutela del Congreso, siempre se subordinaría a la
potestad y facultad de revocación unilateral del Congreso de los Estados Unidos.
Tendría entonces el Congreso que ceder la soberanía total a Puerto Rico para que
pudiera entrar en un convenio de libre asociación con un estado independiente, eneste caso, con los mismos Estados Unidos.
· 
Actualmente, Puerto Rico no cuenta con lo que las Naciones Unidas llaman“autogobierno”. Tampoco existe ningún convenio de “libre asociación” entre
Puerto Rico y Estados Unidos.
· 
No puede haber “libre asociación sin que los Estados Unidos transeran aPuerto Rico todos sus poderes y, por ende, la soberanía, como paso previo alestablecimiento de la libre asociación ya que la Constitución Federal es inexible
en ese aspecto.
LA LEY 600 DE 1950
· 
Tal como fue aprobada tiene la misma naturaleza de una ley del Congreso de los
Estados Unidos, por lo tanto, congresos posteriores pueden enmendarla.
· 
Por disposición de la misma Ley 600, ésta no entraría en vigor hasta tanto se
sometiera a un referéndum en Puerto Rico, el cual se limitaba a su aprobación oel rechazo.
· 
Esto se limitaba a su vez a la constitución de un gobierno interno local pero novarió la naturaleza de nuestra relación con los Estados Unidos según ha existidodesde 1898.
· 
De aprobarse por una mayoría de los votantes participantes, la Legislatura dePuerto Rico podría convocar a una Asamblea Constituyente para redactar la
Constitución. Al aprobarse dicha Constitución por el Pueblo de Puerto Rico, se
sometería por mediación del Presidente de los Estados Unidos al Congreso para
su aprobación.
 SUPLEMENTO
JURÍDICO
|
41
· 
Se redactó y aprobó una constitución y se sometió al Congreso, quien la aprobóen la Ley 447 del Congreso, el 3 de julio de 1952.
· 
Puerto Rico es “gobernado” hoy desde el Senado, la Cámara de Representantes yel Poder Ejecutivo a nombre del Congreso de los Estados Unidos y por delegaciónde éste último.
· 
Por lo tanto, no hay ni autogobierno, ni “libre asociación”.
LA NUEVA TESIS
· 
Es sinónimo de Libre Asociación.
· 
Como hemos visto, Puerto Rico sigue siendo un territorio sujeto a la tutela delCongreso, tal como en 1898.
· 
Ese status no se modicó en forma alguna en el período constitucional de 1950
a 1952.
· 
La actual relación de Puerto Rico y los Estados Unidos NO se llama ELA.
· 
También es falso armar que existe “libre asociación” entre Puerto Rico y Estados
Unidos.
· 
El término “libre asociación” no es uno de origen genérico sino uno establecido por
la Resolución 1541 de las Naciones Unidas.
· 
Un sector del liderato del Partido Popular ha tratado de establecer una ecuación
entre el ELA y la “libre asociación”. Si ya la tuviéramos, no habría por qué tratar
de obtenerla.
· 
“La Nueva Tesis” postula el obtener el traspaso al Gobierno de Puerto Rico deciertos poderes que ejerce actualmente el Gobierno Federal. Se reere a que lasdisposiciones federales relativas a salario mínimo, calidad ambiental, aduanas,correo, relaciones obrero-patronales y otras, deben ser transferidos del Gobierno
Federal al de Puerto Rico.
· 
A la misma vez que los populares hablan de transferir a Puerto Rico la facultad
para legislar sobre estas áreas como resultado de entrar en vigor la Nueva Tesis
o Libre Asociación, los independentistas hablan del traspaso de poderes conanterioridad a una consulta plebiscitaria.
 2 TRASPASOS:
1. Propuesto por el PPD:a.
Traspaso mediante la Nueva Tesis
b.
Traspaso de poderes para legislar sobre las áreas antes señaladas
2. Propuesto por los independentistas:a.
Traspaso de poderes previo a la consulta plebiscitaria
b. Es uno procesalc. Se basa en el supuesto deseo de que lo que ellos llaman las “agenciasrepresivas del imperialismo yanqui” no afecten el proceso de libredeterminación de los puertorriqueños en una consulta plebiscitaria.
· 
Los populares comenzaron apoyando este segundo tipo de traspaso mediante
su endoso a la Resolución de la ONU en 1978. A pesar de que parecen haberle
retirado su apoyo, siguen proponiendo el traspaso de poderes de carácter
sustantivo, lo cual resultaría al poner en vigor la Nueva Tesis o Libre Asociación.
· 
2 requisitos fundamentales de la Libre Asociación:1. Que el acuerdo de libre asociación pueda ser dejado sin efecto por cualquierade las partes en cualquier momento;2.
Que ninguna de las dos partes pueda modicar el acuerdo de manera
unilateral.
· 
Al presente, las leyes federales relativas a aduanas, correo, calidad ambiental,
salario mínimo, etc., se aplican a Puerto Rico porque el Congreso así lo ha
querido y porque tiene el poder de legislar como quiera para Puerto Rico, poder
que emana de la Cláusula Territorial.
· 
La Cláusula Territorial permite al Congreso hacer una de dos cosas con relación
a los territorios:1.
Disponer de ellos (cederlos, venderlos, permutarlos o renunciar a la soberanía
nacional americana sobre ellos);2.
Legislar para ellos (gobernarlos directa o indirectamente)
· 
Hay una sola forma en que, dentro del sistema constitucional de los Estados
Unidos podría intentarse poner en vigor un arreglo de libre asociación (NuevaTesis): Mediante la aprobación por ambas cámaras del Congreso Federal de unaresolución conjunta renunciando a la soberanía nacional de los Estados Unidos
 SUPLEMENTO
JURÍDICO
|
43
sobre Puerto Rico y la negociación de un tratado entre ambos mediante el cual sedelegara en los Estados Unidos la defensa de Puerto Rico y todas aquellas áreas
de jurisdicción que quieran delegarse. El mismo necesitaría el voto armativo de2/3 partes del Senado Federal para su raticación.
· 
Esta renuncia a la soberanía equivaldría a la independencia ya que, como laCláusula Territorial le reconoce sólo al Congreso la soberanía sobre Puerto Rico,dicha renuncia sería el cortar todos los lazos entre Puerto Rico y Estados Unidos.
· 
La independencia sería requisito indispensable para poner en vigor la Nueva Tesiso Libre Asociación y, desde el punto de vista de las realidades políticas, estaindependencia podría ser denitiva de no raticarse el tratado por 2/3 partes del
Senado Federal. Por lo tanto, los peligros que esto representa resultan evidentes.
· 
Por otra parte, esta tampoco sería una solución nal ya que, aún cuando se lograr llevar a cabo todo el proceso, éste podría ser revocado en cualquier momento por
cualquier futuro gobierno de Puerto Rico, siendo ese el fundamental requisito de
la ONU, que la Libre Asociación no pueda ser nal.
ALEGACIONES EN CONTRA DE LOS LIBRE-ASOCIACIONISTASRENUNCIA DE LA SOBERANÍA
· 
Los defensores de la Nueva Tesis en ocasiones han expresado que no esnecesario que el Congreso renuncie a su soberanía sobre Puerto rico antes deponer en vigor la Libre Asociación. Esto es totalmente INCORRECTO.
· 
Igualmente, alegan que podríamos mantener los mismos benecios del segurosocial, ayudas federales, garantía de un gobierno republicano y otros más que
disfrutamos ahora. Esta alegación resulta falsa por dos razones principales:1.
Cualquiera de las dos partes del convenio podría resolverlo unilateralmente.
2.
El Gobierno Federal podría cansarse del mismo y revocarlo, al igual quepodría hacerlo un futuro gobierno de Puerto Rico.
· 
Hasta la ciudadanía podría ser revocada o por un gobierno insular que nos hiciera
escoger o por un congreso que entendiera que es absurdo tener 4 millones deciudadanos americanos constituyendo una república independiente.
CONCLUSIONES
· 
Puerto Rico es y ha sido desde 1898 un territorio o posesión sujeta a la soberanía
unilateral e inconsulta del Congreso de los Estados Unidos, en el cual los
ciudadanos de Puerto Rico no tienen representación. Esto en virtud del ArtículoIX del Tratado de París y del inciso 2 del Artículo IV Sección 3 de la Constitución
Federal.
· 
No ocurrió cambio alguno en las relaciones jurídicas y políticas durante el
proceso de 1950 al 1952 ya que lo que ocurrió entonces fue la aprobación de una
constitución interna de aplicación local limitada que, a n de cuentas, es una ley
del Congreso, aprobada por éste.
· 
El Congreso puede modicar unilateralmente las relaciones entre los Estados
Unidos y Puerto Rico, en cualquier momento.
· 
Las relaciones actuales entre Puerto Rico y Estados Unidos no cumplen con
los criterios de la comunidad internacional para que exista la gura jurídica
denominada “libre asociación a un estado independiente”, según se expresa en
las Resoluciones 742 y 1541 de la Asamblea General de las Naciones Unidas.
· 
El “Commonwealth” de Puerto Rico existe jurídicamente pero sólo como cuerpopolítico local de Puerto Rico, sujeto a la tutela del Congreso.
· 
El “Commonwealth” de Puerto Rico no existe jurídicamente como relación entre
Puerto Rico y los Estados Unidos.
· 
El término “Commonwealth” no tiene nada que ver con la relación entre Puerto
Rico y los Estados Unidos.
· 
La Constitución de los Estados Unidos exige que para que Puerto Rico puedaentrar en un convenio de libre asociación que contempla la Resolución 1541 de la
Asamblea General de las Naciones Unidas, el Congreso tendría primero que darle
a Puerto Rico la independencia para luego negociar un tratado de libre asociación,
el cual tendría que ser raticado por 2/3 partes del Senado Federal.
· 
La adopción del arreglo de “libre asociación” contemplado en la nueva tesis no
solucionaría nalmente el problema del status de Puerto Rico ya que dicho arreglo
requiere, como base fundamental, la no permanencia; la revocabilidad unilateralpor cualquiera de las partes.
 SUPLEMENTO
JURÍDICO
|
45
 SUPLEMENTO
ECONÓMICO
EL ELA NO CREÓPOLÍTICAS FISCALESQUE POSIBILITARONEL CRECIMIENTO DEPUERTO RICO
 SUPLEMENTO
ECONÓMICO
|
49
BASES FUNDAMENTALES
La integración económica dentro de los Estados Unidos es la base delprogreso puertorriqueño en el pasado siglo; esa integración es tan alta ya que loúnico que hace falta es añadir la participación igual en la toma de decisiones. El ELA
NO fue el creador de las políticas scales que crearon el crecimiento de Puerto Rico,
que provenieron principalmente de legislación federal, sino que fue creado como
un administrador provisional y ese modelo ya no rinde. No hay que temer a las
contribuciones federales porque de hecho ya muchos las pagamos y las locales sonmayores que las federales precisamente por tener que cubrir la falta de igualdad
con los estados; la integración al sistema federal ayudaría a controlar la evasión,permitiendo reducciones. Una mayor integración a la economía nacional provee
mayor seguridad, progreso, un mejor clima de inversión y más oportunidades deempleo y desarrollo de negocios; para aprovecharlo, se necesita echar a un lado lasviejas actitudes.
BOSQUEJO DE LOS ASPECTOS SUGERIDOS A DISCUTIRSEEN EL CURSO DE CAPACITACION ESTADISTA EN EL ÁREA DELIMPACTO ECONÓMICO:
I. PRINCIPAL REALIDAD A RECONOCERSE: LA INTEGRACION ECONOMICACON LOS E.E.U.U. ES LA BASE DEL PROGRESO PUERTORRIQUEÑO
· 
Estar integrado a la economía dinámica de los Estados Unidos provee no sólo
estabilidad sino mayor alcance de desarrollo económico.
· 
Estando ligados al sistema económico de USA ha evitado que en Puerto Rico
sucedan hiperinaciones o colapsos monetarios con la frecuencia con que
suceden en nuestro entorno.
· 
Asimismo provee un mercado laboral mayor para los puertorriqueños y unacceso privilegiado a los bienes y servicios del mercado de USA.
· 
Esto resulta en atraer inversión no sólo de dentro se USA sino también deempresas de fuera de USA que quieren una presencia dentro de sus fronteras
(e.g. bancos españoles, empresas telefónicas mejicanas).
SUPLEMENTO
ECONÓMICO
EL ELA NO CREÓ POLÍTICASFISCALES QUE POSIBILITARON ELCRECIMIENTO DE PUERTO RICO
 Nuestra economía y nuestro sistema fnanciero YA está altamente
integrada a la nacional, en algunos renglones como el bancario y elde comunicaciones ya está totalmente integrado (Federal Reserve,FDIC, FCC). Lo que falta es ser parte igual en la estructura que determinacómo ese sistema se organiza (Congreso, voto presidencial)
· 
HOY numerosas empresas e individuos en PR YA pagan contribuciones
federales.
· 
Estamos tan cerca que el paso nal no tendría nada de traumático.
II. LAS POLÍTICAS FISCALES DEL ELA NO SON LAS POLÍTICAS DEDESARROLLO EN EL TIEMPO MODERNO
· 
Las exenciones contributivas fueron aplicadas conforme a disposiciones de
leyes FEDERALES (“Autonomía Fiscal” = es una Ficción. En ningún lugar se “reconoce” autonomía scal, simplemente el Gobierno local actúa en el
espacio que le deja la no imposición de ciertas leyes federales)
· 
El gran crecimiento de Puerto Rico en el Siglo XX empezó en la segunda
mitad de los 40s ANTES de establecerse el ELA. El ELA fue un RESULTADOdel desarrollo acelerado de mitad del siglo XX, NO la causa:
· 
Las ayudas federales antes de la 2da Guerra Mundial eran muy limitadas;eso ES una realidad histórica y no hay por qué negarlo.
· 
Durante la Guerra se inician inyecciones de inversión en PR por eldesarrollo de las bases
· 
Inmediatamente después se continúan inyecciones federales como partede un esfuerzo de reconstrucción
· 
El gobierno local pudo invertir en programas de desarrollo de impactorápido y de fomento de industrialización aprovechando mano de obra
barata y las políticas de la época que imponían a otros países pagos de
arbitrios elevados y cuotas de importaciones, que PR por estar ligado aUSA no aplicaban a los productos en PR.
· 
Además se aprovechó la oportunidad para alentar la emigración de loque entonces era una cuarta parte de la población, especialmente
trabajadores no diestros, para aliviar la presión demográca y crear una
fuente de remesas.
· 
Como consecuencia de la aceleración del desarrollo, para evitar que esto
tuviera un impacto político adverso se concedió un gobierno local limitado
 SUPLEMENTO
ECONÓMICO
|
51
a los nes de administrar la colonia, que se llamó ELA, cuyo n era:
o
Con un autogobierno limitado, desarticular a los nacionalistas queentonces eran una fuerza importante
o
Manejar la fase de desarrollo inicial como transición hasta que el
pueblo eligiera algo permanente (Estadidad o Independencia).
o
Nunca se dio el siguiente paso.
· 
TODO PROGRAMA DE EDUCACIÓN DEBE ENFATIZAR ESTOS ÚLTIMOSDOS PUNTOS
· 
Incluir publicación de columnas y artículos, difusión de conferencias,
sobre casos específcos que tienen que ver con esa historia
· 
Ese tipo de fase económica no puede mantenerse a perpetuidad; por esoeventualmente se pasó a incentivar industrias de alta capitalización como las
petroquímicas
· 
Estas también decayeron eventualmente, siendo sustituidas por las empresas
de orientación tecnológica (farmacéuticas)
· 
PERO estas eran empresas que no creaban alta cantidad de empleos
· 
Se adoptó un modelo deciente: incentivar la presencia de empresas atraídas
sólo por la exención contributiva sin que se convirtieran en semillero deempresarismo local. Luego, se cambió el enfoque a simplemente proteger lasempresas ya existentes.
· 
Las empresas atraídas exclusivamente por las exenciones eran empresasdispuestas a largarse si dejaban de recibir ese benecio; se permitió convertir
a su personal y al pueblo en rehén.
· 
Cuando decaen las petroleras en los 70, se busca otro incentivo para seguir trayendo industrias externas, esta vez de farmacéuticas y tecnológicas.
· 
El gran desarrollo de PR NO fue debido a la Secc. 936 – ¡Esa secciónno se aprueba hasta 1974! ESTO DEBE ENFATIZARSE
· 
El modelo ya rindió lo que iba a rendir.
Antes de 1972: crecimientoaltamente acelerado; emigración de obreros no diestros, crecimiento declase media y profesional. 1972-2000: crecimiento moderado, con altas
y bajas. 2000-2009, caída en la economía, emigración de la clase media
y profesional
.
· 
Últimas 3 décadas: Estados de la Unión y hasta países independientes crecen
su economía más ecazmente que el ELA.
· 
La adopción de los sistemas de Libre Comercio signica que ya no hay
exclusividad en el acceso al mercado de USA
· 
Puerto Rico pierde ese privilegio especial
· 
No obstante eso, un país independiente continúa teniendo una desventajaen el sentido que al percibírsele como “extranjero” sí se pueden imponer
condiciones
· 
Un Puerto Rico independiente pero “dolarizado” no tendría ninguna ventajaporque seguiría dependiendo de decisiones en las que no participa
· 
Un Puerto Rico independiente vería a sus profesionales forzados a
competir por visas de trabajo en vez de estar totalmente libres de ir y venir entre trabajos en USA y la Isla
· 
En USA se busca reactivar la economía a través de la expansión de laspequeñas empresas, la inversión en infraestructura, el desarrollo de energíarenovable e industrias ambientalmente sostenibles – Todo compatible con las
necesidades de Puerto Rico
III. NO HAY QUE TEMER A LAS CONTRIBUCIONES FEDERALES
· 
Cuando empezó el ELA las contribuciones locales eran relativamente bajas
· 
Con el paso del tiempo se quiso implantar más programas que se asemejarana los existentes en los estados y se quiso contratar cada vez más personasen el gobierno. Esto causó que se aumentaran las contribuciones locales.
· 
Pero como el modelo económico requiere darle concesiones a las grandesindustrias y al capital importado, la carga pesada cae sobre el contribuyenteindividual y las empresas nativas
Hoy las contribuciones locales son MÁS que lo que serían las federales
.La tasa contributiva Federal para un mismo ingreso es por lo general más bajaque la estatal.
· 
Ya hoy se ha incluido a PR de manera muy limitada en algunos créditos
contributivos por dependientes. PARA LA FAMILIA DE CLASE TRABAJADORAO MEDIA BAJA CON FRECUENCIA LA APLICACIÓN DEL “EARNEDINCOME CREDIT” Y OTRAS TALES DISPOSICIONES RESULTARÍA ENCERO AUMENTO POR CONCEPTO DE CONTRIBUCIONES FEDERALES.
 SUPLEMENTO
ECONÓMICO
|
53
· 
Gran parte de la carga contributiva local es para cubrir gastos que enla estadidad cubre el gobierno federal. Ejemplo: si se fuera estado, los
servicios médicos a indigentes serían cubiertos 80% por el gobierno federal,
economizándole sobre $1,200 millones al presupuesto local.
· 
Importante factor de estar dentro del sistema contributivo federal: CONTROLDE LA EVASIÓN. Muchos que tratan de burlar a Hacienda no se atreverían a
pensarlo siquiera con el IRS.
· 
Los sistemas contributivos en los estados donde hay Income Tax están
generalmente atados al del IRS, o sea que lo que reportas en la planilla
federal TIENE que ser lo que reportas en la estatal.
· 
A ningún estado se le obliga a cobrar más o menos contribuciones sobreingresos, arbitrios, IVUs, IVAs, o impuestos sobre la propiedad que no
sean los que mejor benefcian a ese estado.
· 
Con el IVU y la retasación de la propiedad queda probado que esosfenómenos contributivos NO son característica de la estadidad.
IV. MAYOR INTEGRACIÓN = MAYOR SEGURIDAD Y PROGRESO
· 
Los inversionistas buscan seguridad y estabilidad tanto como ganancia ybajos costos.
· 
La estabilidad y seguridad de la estadidad radica en la conanza en queestando totalmente integrada a la economía de USA, se podrá contar a largo
plazo con un estado de derecho que protege la propiedad, la libertad deempresa y los derechos del patrono y el empleado.
· 
Gobiernos Populares han apoyado consistentemente que se participe en todos
los programas federales que proveen benecios económicos o nancieros,
siempre que no haya que pagar por ellos.
Esto es así porque según se fueron extendiendo estos programas, elPPD temió que el querer igualdad con los conciudadanos en los estadosatrajera al electorado hacia la estadidad.En su época, los populares recibían las ayudas federales y lasreempaquetaban para que aparentaran venir del gobierno del ELA.
· 
Representación electa en la estadidad proveería una manera de asegurarse
que los intereses de PR sean protegidos en cualquier legislación económica.
Ejemplo: las delegaciones congresionales de Michigan inuyeron en lograr el
rescate de las industrias automotrices.
 En USA se busca reactivar la economía a través de la expansión de laspequeñas empresas, la inversión en infraestructura, el desarrollo de energíarenovable e industrias ambientalmente sostenibles – Todo compatible con las
necesidades de Puerto Rico.
· 
Cada estado participa en este esfuerzo de acuerdo con sus respectivasfortalezas y debilidades.
· 
Por tanto siempre se pueden buscar los programas mejor adaptados aPuerto Rico.
· 
Ver a Puerto Rico como parte integrante de Estados Unidos conllevaríaque al inversionista le sería más atractivo unirse a empresarios locales
para crear actividad económica.
V. CAMBIO DE ACTITUD ES NECESARIO PARA EL PROGRESO
· 
El Modelo del ELA ha creado una sociedad en que no se aprecia el
sentido empresarial. Se venera el ser un “pobre” que vive de beneciosy concesiones del gobierno y se vilica el adelantar o el construir una
empresa exitosa.Esto contribuye a problemas sociales de baja participación laboral.
· 
Necesario: cambiar visión hacia una emprendedora y donde se respete el
trabajo y la búsqueda de la excelencia.
· 
Admitir que se cometió un error en sobreenfatizar un supuestoaluvión de ayudas federales:
La Estadidad es para los QUE QUIEREN DEJAR DE SER pobres,debe decirse
· 
Ser un socio de rango completo en la nación fortalece la conanza de todos
en la capacidad de la comunidad en sostener la actividad económica.
  SUPLEMENTO
ECONÓMICO
|
55

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